邻国如狼似虎，皆在伺机而动，若我大燕再不革除弊政，收缩进军路线，施行德政，交好邻国，便离覆亡不远。
此乃外政。
还有内政——多年征战，兵役不断，百姓流亡各国，土地荒芜，尽做跑马场，人口不增反减，户部每年收取的赋税连年减少，甚至有几年供不上兵部的开支。
民穷生乱，大辟之囚与日俱增，一个小小的县衙一年中都能呈报几十个大辟之囚，再者各地官员水平不一，胡乱判案，激起民怨，民怒极则反，陛下应该没有忘记这几年来的叛乱吧？”
提起叛乱，李曜至今胆寒，叛乱此起彼伏，厉害程度一次甚于一次。虽然都已经平定，但结果令李曜很不满。
李曜凝神，道：“朕不敢忘记——前些日子，做梦都是那些事。”
又低头看了会祁然所绘制的地图，怅然若失，徐徐道：“先生可有良策？不要再卖关子了，一并说出来吧。”
祁然双眼炯炯，心气平和，道：“攘外安内——我大燕北有楚国，南有百越，西有南平、波河及三国，经过多年的消耗，大燕国力仍不是最次一等——目前的劲敌唯有楚国与南平，其中南平是最近的劲敌，楚国是日后的劲敌。
攘外便是安定此两国，为安内解除后顾之忧。
其中楚国遭受重创，一时半会儿还回不过神，加之幼主即位，朝堂混乱，政令不通，举国上下人心浮动，还有夷人在北面伺机行动，所以楚国是比较好安定的——陛下可派能臣良将驻扎三十二郡，以此为据，大行仁政，使楚人归化，不战而屈人之兵。”
李曜伸张手掌，摇了摇头，道：“祁卿所言如镜花水月，空有好看却不切实际——自古如今，楚人都难以驯服，我大燕若不趁此良机，长驱直入，入主楚地，等他们归化，还不知要等到何年何月，就算等到他们归化，那北边的夷人恐怕早已占据楚地大半了。”
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