康定元年时候，朝廷便颁发律法规定【过一日不拨，监、专杖一百；二日，加一等，罪止徒一年，及因而他司移用并依己降指挥依擅支法施行】。
可是即便是通过严刑峻法来管理擅用赈灾物资，也无法遏止地方官府对常平仓的擅自挪用。
您可以看着，过段时间，各地常平仓的数据会报上来，数据上都会很好看的，基本上都是符合规定的。
您要真去查，若是事先发文下去，您再去看还是满满的，可真到了赈灾的时候，饿死的百姓却是漫山遍野，可灾年来了，常平仓的账却是也平了。
所以，一般来说，咱们户房赈灾，一般不会将常平仓的数据当真，得咱们真金白银拿在手上去赈灾才是算数的。”
章衡冷笑道：“所以反而是灾荒了，那常平仓的烂账反而被掩盖住了，他们赈灾时候发米万石，他们便敢往上报说赈粮二十万石，然后顺理成章将原来挪用的粮食给贪了？”
方元榷竖起大拇指赞道：“不愧是提点您，果然是洞悉世情啊！”
章衡一听心下更堵了，原本他还想着常平仓能够顶大头，就算是有贪污的，但也不太敢那些嚣张，可现在听方元榷说来，好像是不能太指望常平仓了，否则到时候要真误了大事！
方元榷叹息道：“地方也是难啊，钱粮基本上都被收上来了，地方上没钱那怎么办，只能用名目繁多的手段来挣钱呗！
比如说收纳粮米时各种耗上加耗，各种苛捐杂税。
就我所知，便有两税的附加税有支移、折变、加耗、义仓、附加税钱，分钞与合零就整，大斗小斗、斛面斗面、呈样、预借、重催、畸税漏催以及其它共13项。
每一项又有许多不同的名目，可即便是这样，也是难以满足的。
没有办法了，只能挪用常平米钱了，大多数时候是没有什么问题的，毕竟也不是每个地方每年都会有灾情的嘛，只要年底的时候给补上就行了。
所以啊，咱们户房在统计的时候，有这么一句话，叫【账内官物与簿历不同，簿历内又与仓库见在不同。至有账尾见在钱物一二十万，而历与库内全无见在。攒造驱磨申奏，徒为无用之空文。】
之前江淮旱灾的时候，明明帐内官物、簿历记载数量、仓内所存实际粮米数额，都是不同的。
当时尾账有记载钱物一二十万，但到了放粮的时候，却是无粮可放。
官家震怒，派人去查，当时去的官员到仓内一看，顿时错愕大惊，因为仓内连一粒米都没有，饿死的老鼠倒有一堆。”
章衡长长出了一口气，眼神里带着杀气：“困难大家都有，朝廷也难，百姓更难，常平米本来便是不能动的，这是百姓的救命米，他们既然敢向常平米下手，那就该有掉脑袋的准备！”
方元榷顿时一惊，听章衡这意思，是要查常平仓么？
方元榷赶紧问道：“提点不可啊，常平仓干系太大，若真是要查，那牵扯可是太大了，到时候若真是牵出惊天大桉，您得罪的人就多了，这对您的仕途不利啊！”
章衡摇摇头道：“做事情哪有不得罪人的，常平米太关键，这是救济灾民最重要的一环，三司、军粮、这些不过是辅助，最重要的还是这常平米。
常平米量大，而且都在灾发地，不用从外地往里面送，不仅能够及时缓解灾情，还可以起到安定人心的作用。”
方元榷苦笑道：“可是，如果是被挪用贪污了，里面没有就是没有，里面要是有，咱们不用查也是有，除了揪出大批的贪官，对于救灾也没有什么益处，咱们户房主要是救荒，其余的事情便没有必要节外生枝了吧？”
章衡却是笑了笑：“却是未必，现在没有，查了便会有，有了便不会再没有。”
方元榷听得有些迷湖，但章衡却是没有多说，而是吩咐他将祝臣忠、乔新友尽皆叫来。
乔新友见到章衡便恭喜道：“提点出手不凡，一出手便拿到了将近六十万贯的赈灾款，这等功绩，实是户房有史以来第一等！恭喜提点！”
章衡笑了笑道：“这也是依赖你们的努力，这也是你们的功劳，反而我倒是捡了你们的便宜……”
乔新友祝臣忠几人都赶紧谦虚一句。
章衡却不愿意将珍贵的时间花在这客套之上，话头立即一转：“……今日请你们过来是为了商议一个事情的。”
方元榷赶紧道：“提点尽管吩咐。”
章衡点头道：“本官决定，户房派出特使，在五月初奔赴各州府调查常平仓仓储情况，你们安排一下。”
乔新友与祝臣忠第一次听到这个消息，顿时有些吃惊，从彼此眼里看到了震惊。
“提点！此事要谨慎！”祝臣忠满脸的凝重。
“是啊，提点，此事干系太大，需得谨慎行事啊！”乔新友也是着急道。
章衡笑了笑，低声与他们解释了一番。
“提点，您真是……真是……”乔新友想了半天没有想到合适的词，祝臣忠立即解围道：“运筹帷幄之中，决胜千里之外！”
“哈，就是这样！”
乔新友哈了一声，然后心里道——您真是个老，嗯，小狐狸啊！
太奸诈了！
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