方元榷不过是户房派出去巡检其中一路而已，户部的胥吏几乎被派出去有一半左右，护卫工作是范无忌那边挑选出来的健汉负责的。
章衡则是坐镇户房，保证户房的事务性工作正常运行。
不过这些时间胥吏们倒是有些叫苦不迭了，因为工作强度着实有些高了。
对于户房来说，原本的事务性工作是必不可少的，这部分的工作本来是几百人一起承担，但现在忽然有一半的人出公干，但事情也不能耽误，只能由留在户房的人承担起来，忽然增加的工作量，让所有人都心有怨气。
不仅如此，章衡执行的荒政，带来的额外的工作甚至比原来的事务性工作来得更多，更是让他们不堪重负。
人要是累了，牢骚话自然也多，他们不敢在章衡面前发牢骚，但牢骚话总是不可避免会传到章衡这里来。
章衡听到了之后，倒是颇为理解，然后让留守户房的乔新友私下里传话下去，今年年中会由户房的小金库给所有人发一笔津贴，这才算是平息了内部的怨言。
至于这小金库的资金来源，便是方元榷等人外出时候的索贿所得，也算是一举两得了。
至于里面是否道德与否，对于章衡来说，从来都不是需要反省的问题。
这便是他的做事风格。
他的目的性一向很强。
此次是为了救荒，便不能再去掀起来反腐的风潮，否则到最后救荒的工作没有做好，反而陷入政治风波里面去。
按照章衡的布置，要确保所有的常平仓里面都是满的，若真是涉及到贪污的官员都被查处，到时候得罪的便是庞大的利益集团。
一旦激怒了利益集团，到时候他们的反扑肯定会非常凶勐，别说他章衡扛不住，甚至要连累曾公亮、贾昌朝等人。
当然铲除贪官会让人感觉十分痛快的，但到时候饿死的百姓又该如何？
一旦真如这般发展，到时候他章衡下台了，谁还会去执行荒政一十二条，天下的灾民只有饿死一途了。
关于饥荒这种事情，史书上大约只会浅浅几笔，类似什么【庆历七年大旱，粮食无收，人相食】，短短一句话，便算是交代了史实，然而只有身在其中的人，才能够理解其中的大恐怖！
与铲除贪官相比，章衡自然能够权衡轻重。
所以，贪官可以暂时不用追责，只需要你将常平仓给我重新填满即可。
为了激励户房的胥吏落实荒政一十二条，那么索贿回来的钱作为奖金，也是毫无心里负担的。
前世的章衡看历史剧的时候，他有时候很难理解里面的清官，他们总是嫉恶如仇，总是坚持自己的原则，但对于大局，却似乎不太关注，甚至于不管大局，只为了他所谓的信念而坚持。
大约他们是值得钦佩的，但章衡却不欣赏他们。
对于章衡来说，是非对错黑与白大约也没有那么重要，人的生命才是最重要的。
可即便如此，章衡的内心依然受到了重大的冲击。
从各地巡查小组发回来的信函揭露了一个事实——天天下各州县的常平仓，能够按照规定数量存储粮食的寥寥无几，贪污问题令已经有心里准备的章衡都觉得触目惊心！
章衡统计了一下，各州县常平仓几乎是十仓九空！
在信函之中，巡查小组汇报了他们的工作成果的同时，也在后面附上了他们所见所闻之后的反思。
方元榷在信中道：“……国朝建立起了自上而下，严密的监督管理体系，这本来是一件好事情，但国朝的官僚体系，受上级和皇帝的监督，却不受下属的监督，已经逐渐形成了“官大法大，官小法小”的局面。
这种现象为腐败的滋生提供了一切可靠条件的话，那么，利欲衡行时代则自然会借助这种条件，使贪污腐败之风肆虐妄为，贪官污吏大肆搜刮民脂民膏……”
方元榷的反思令得章衡颇为震撼。
而且，这还不是常平仓十仓九空的惟一原因，另一位小组带队人与章衡写信是这么说的。
“……有官吏虽欲趁时收籴，而县申州，州申提点刑狱，提点刑狱申司农寺，取候指挥，比至回报，动涉累月，已是失时，谷价倍贵……”
这是仓储制度本身存在的弊端。
常平仓籴粜粮米时，往往要层层审批，待所有审批结束后，方可籴粜，但此时籴粜已失去了最佳时机。
籴粜粮米的程序繁杂，部分官员怕麻烦，选择不开仓，既不收籴，也不出粜，“官员怠慢，厌籴粜之烦”。
这一次巡查时候发现十仓九空的现状，并不全是因为贪污，也是因为程序太长太复杂，有些地方官员干脆便不收购米粮了！
而这种情况还不是少数，这就给章衡带来一个很大的麻烦。
如果是因为当地官员贪污，那么章衡派出的人可以威胁他们，让他们去将常平仓填满，算是抵了他们的罪责，而常平仓满了，到时候灾情爆发，那么有常平仓的米粮顶着，至少是能够救活很多灾民的。
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