但萧慎人懒得改革，干脆想了一个办法，封了一堆丞相，每新征服一个地方，就派一个丞相过去，在当地建立一个和腹里类似的中书省。这种中书省和腹里地区三省里的中书省行政等级相同，被称为“行中书省”，简称“行省”，行省之下再设路、府、县等级别。
行省虽然也是中书省的架子，但却不完全和中央的三省六部一样，比如行省就没有完整的六部班子，掌管天下礼仪祭祀的礼部，仍然只设于大都。
礼部掌管典章制度、祭祀、学校、科举。在其他朝代是个大衙门，但在长期对传统中原政权模式不感冒的萧申朝廷里，科举时开时不开，学校瞎搞一通，礼部成了个不受多少重视的冷清衙门。
礼部虽然也管祭祀礼仪，但同时萧慎人还有一套自己的礼仪制度。礼部官员也没法要求萧申的皇帝们按照中原王朝的传统礼仪生活，一般就是折中应付。
比如大申的皇帝继位，就会先按萧慎人的传统，在草原上搞个一百多天的流水席，大家一块儿胡吃海喝一顿，然后皇帝再回到大都按照《礼记》走一遍登基流程，安抚一下汉人士大夫的情绪。
萧申对于礼乐制度的继承更是完全应付事的心态，什么场合要演奏什么礼乐，礼部安排出来，他们照做就是了，完全不像后来的明清还会专门制定繁琐的礼乐规章，以彰显中原王朝的正统地位。
所以在萧申当礼部官员，如果不是自己找事，还真没多少工作可做，每天摸鱼也没人在乎。
但礼部郎中杨立声却是个例外，他是礼乐户出身，又是依靠精通礼乐拔举入礼部的事物官，杨立声对自己的工作是充满理想的。
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