元光三年春
黄河在濮阳决口，夺泗水、入淮河，十六个郡的田地被洪水冲毁，百余万百姓流离失所。
皇帝刘彻派遣汲黯、郑当时前往修筑堤坝，丞相田蚡为了保住自己在陈留郡的庄园，于是对皇帝说道：“黄河决堤乃是上天的旨意，陛下怎么能强行修筑堤坝呢，这样做的话，老天是会震怒的。”
皇帝刘彻问道：“那该如何？朕听闻淮水之地已经有流民数十万。”
“额……”田蚡不知所措，他只想保住自己的庄园，没想过百姓的死活，能当上这个丞相也是靠着太后王娡的权势。
……
回到府内后
田蚡连忙对身边的丫鬟吩咐道：“去将文学博士王长炯叫过来。”
“是。”丫鬟随即离开。
不一会，一个俊朗少年步入丞相府，对田蚡作礼恭敬道：“学生王长炯，拜见丞相。”
“广明，来来来，坐下，老夫有些事跟你商讨。”田蚡让俊朗少年跪坐在一张软席上，并吩咐丫鬟端茶倒水，最后让丫鬟出去并关上门。
吱呀——
随着丫鬟离开，一直坐着不说话的王长炯才再次对田蚡作礼道：“敢问丞相，将学生唤来所为何事？”
这个俊朗少年王长炯，正是辽东王家那个王长炯，表字广明。
前几年在剑术比试中被王朝歌一招败北后，他便彻底放弃了武道，转而专研起了文学之道，每日刻苦学习各种儒学经典。
终于在去年的时候，在自身有深厚才学和辽东王家塞了钱的双重作用下，他在岁科中被辽东郡府以“孝廉和茂才”举荐到长安朝廷担任文学博士。
之后，颇有才能的他又靠着辽东王家的关系，成为了丞相田蚡的学生，也不枉费辽东王家每年给田蚡送去的那许多财宝。
“如今黄河泛滥，淮水之地数十万百姓成为流民，如果是你，当如何？”田蚡开门见山，直接询问。
“修筑堤坝，将黄河水改回故道。”王长炯不假思索地回答，这也是正常人能想到的办法。
“额……”田蚡有些无语，他当然知道这么做可以解决问题，但如果修筑堤坝、将黄河水改回故道，那么他在陈留郡的庄园就要被黄河水淹没，这是他无论如何都无法接受的。
数十万流民的问题当然要解决，但前提是不能侵害到他这个丞相的利益，否则田蚡宁愿让数十万流民成为反民被屠戮。
“老师有何顾虑？”王长炯为了进一步拉近与当朝丞相的关系，直接称呼对方为老师。
“除了这个法子，可还有其它法子？”田蚡也不好意思直接说自己是为了保住庄园才不肯修筑堤坝，于是跳过这个话题，直接问有没有其他办法。
“嗯……”王长炯思虑良久，然后笑道：“学生倒是有个两全其美的办法。”
“哦？何为两全其美？”田蚡也来了兴趣。
“以田代赈，三难自解。”王长炯回道。
“何谓以田代赈，三难自解？”田蚡又问。
“容学生喝口茶。”
“哈哈！自然可以。”
说了这几句话，王长炯感觉有点口渴，于是饮下一口热茶润润嗓子微笑道：“百姓有田而无粮，商贾豪民有粮欲扩田而不能，让百姓用自己家的田亩从商贾豪民手中换取粮食。如此，饥荒中的百姓有了粮食吃，商贾豪民也获得了日思夜想都想要的田亩，朝廷也可以不消耗一粒粮食，这不就是三赢吗？这不就是三全其美吗？这便是三难自解也！”
“此计甚妙也，啊哈哈哈哈！”
田蚡哈哈大笑，觉得这个办法简直太完美了，不需要消耗朝廷一粒米粮，就可以解决数十万流民问题。
“广明有古圣贤之风也。”田蚡夸赞着，一只手抚摸自己的山羊胡。
“老师谬赞了。”王长炯连忙回敬，并谦卑道：“学生之才能不及老师万一。”
一番互相恭维后，田蚡又问起了相关细节：“若是发生商贾豪民趁机欺压百姓之事，趁机压低田亩价格又当如何？”
王长炯看出来了，这个丞相田蚡表面上还在关心百姓，其实这句话真正的意思是，这里面的操作空间大不大，商贾豪民们有没有操作空间，有的话，我田蚡也要趁机操作操作，顺带兼并些田亩来壮大家业。
“只需临时建立一个淮上赈曹。”王长炯淡淡回道，这种打着仁义道德的口号去光明正大压榨百姓的方法，他在辽东已经学习过很多，早已是轻车熟路。
“何为淮上赈曹？”田蚡再度不解，淮上他懂，就是受灾的淮河流域，但赈曹又是什么，看字面意思似乎是一个专门赈灾的官府机构。可刚才王长炯不是对他说不需要消耗朝廷一粒米粮吗？怎么又来了个赈曹去赈灾呢？
“由丞相府牵头，建立赈曹。”
“凡是想要在淮上用粮食换取灾民手中田亩者，都需要提前去丞相府报备，只有经过丞相府同意的商贾豪民，才有资格去用自己的粮食换取灾民手中的田亩，其余人擅自用粮食换取灾民田亩者，一律罚款，而且要重罚！”
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