宇文温决不允许历史重演，所以即便他知道中书省的官员大多可靠，但不寄希望于对方的忠心，能够经受住权力交替之际的风云激荡。
他不想哪天，自己躺在榻上奄奄一息，却被人隔绝中外，眼睁睁看着小人们在自己面前伪造圣旨，自己却动弹不得。
所以，继对尚书省、门下省“动手术”后，宇文温对中书省进行改革。
设翰林院、枢密院二院，分文、武事制诰决策之权，将中书省的相权碎化。
翰林院所在官署名为“文渊阁”，设文渊阁大学士、学士若干名；枢密院所在官署名为“武英阁”，设武英阁大学士、学士若干名。
现有的两位中书令，分领翰林使、枢密使使职，分管翰林院、枢密院，各行文、武事制诰决策之权。
平日，中书高官官及两院大学士轮流在中书省值班，昼夜轮替，皇帝下诏时，必须有两院大学士参与。
中书省和门下省的博弈，两院大学士可以参与论辩；政事堂会议，两院大学士可以参与，有发言权（经允许），无投票权。
无论是皇帝病重需要官员在宫中值守、侍奉，还是下达重要诏令，譬如传位、设顾命大臣、拟定遗诏等，大学士们都要参与并做作见证，并且在诏书上用印。
否则，此命为乱命，伪造圣旨之人，天下共讨之。
宇文温设两院大学士参与制诰、决策，就是要从制度上降低中书省有人“隔绝中外”的可能性，顺便碎化相权，还有....
他看着眼前新落成的枢密院武英阁，心中充满期待：翰林院和枢密院，可不仅仅是分权的机构。
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