王镡微笑地看着褚堃，褚堃则脸色有些诡异。最终褚堃还是败在了王镡的注视下，他恭敬地行了一礼，拿起了王镡写的施政策略退下了。
王镡则伸了个懒腰，从座椅上站了起来，这段时日还算平静，临河城一战之后，獯鬻人并没有再来报复，反而是来了更多的商队，对于这些商队，王镡并不清楚他们是干嘛的，这让他心中很不安稳。
“是时候建立一支情报队伍了。”王镡重新坐了下来，思考着心目中的人选，思考了一番，他只能失望地摇摇头，没有合适的人选。
大雍国内的情报特务机构千千万，最大的当然是皇帝的皇城司，地处北苑内，人员不详，主要职能就是从事侦察、逮捕、审问、收集军情、策反敌将等活动；监视百官并在其家中安插卧底，还具有司法处置权。
各卫军中有斥候，分为两类，一类为军事，专门用来侦察战场情报和敌军情报的；一类为政治，说白了就是为卫军将军提供酆鄗朝廷情况的，一旦有不利于将军的情况出现，好做到提前示警。
而各大家族也有自己的情报组织，一般以商人、酒楼作为掩饰身份，他们主要是对朝廷、政治敌人还有百姓进行侦察，提前了解朝廷即将发布的决策，分析利弊，以确定自己的立场；反击敌人的攻讦，或者先下手为强对付敌人；压榨百姓，如果百姓有什么危害家族的行为，好能够提前获知并加以行动。
王镡想组建的情报队伍，主要是用来侦察草原人的。当然了他还有别的想法，这需要慢慢来，一点一点实施。
王镡最终选择了一个人，虽然此人并不是他心中的最佳人选，但是没有办法，只能将就用了。
“王湔，将第五候叫来。”
王湔听到王镡的吩咐，一脸诧异。亲卫什经过轮换、升职，剩下的只剩下第五候一个人了。
“喏！”
很快一个身高不过一米七，体型偏瘦，面容普通的青年就被王湔带进来了。他先是向王镡行了一个军礼，然后就不说话，等待王镡的命令。
王镡看着他，出声问道：“第五候，来到朔方的这段日子，看到同僚不是升职就调任，心中肯定不平静吧。”
第五候神色微变，努力让自己平静地说道：“卑职的确心情激荡，同僚们离开了，亲卫什的老人就剩下我一个了，或许也到了我要离开亲卫什的时候了。”
王镡听了他的话，点点头，此人的确心思敏锐。他过往的经历，王镡都了解，亲卫什虽然名为亲卫，但亲卫什的亲卫并不只是守在王镡身边，经常会被王镡指派出去完成任务。第五候一共被派出去执行任务十次，十次任务中，斥候任务八次，断后任务两次。十次任务中，他带领的队伍受到的损失是亲卫什亲卫中最小的。
王镡盯着第五候的眼睛说道：“现在有一个重要的任务要交给你，你也知道，我们刚刚同獯鬻人打了一仗，虽然不大，但是足见獯鬻人对我朔方郡贼心不死。如今局势虽然平静，但是来自草原的商人却不知不觉多了起来。本都尉不知道这些商人都是从何处来，归何处去的，但我知道他们肯定身兼数职，其中就包括窃取情报。西部都尉府的情报一旦被他们流传出去，传到獯鬻人手中，我们的虚实，就会被这些胡族如指掌，对我们西部都尉府将来的发展肯定是极为不利的。”
第五候点了点头，此刻的西部都尉府其实是非常虚弱的。军事方面，虽然从三城中征得了三千多人的乡兵，但是这些都是新兵，光是训练就需要至少一年的时间。而且新兵上战场是大忌，胜了自然一切好说，如果败了，这支军队就容易崩溃，从意志到肉体的崩溃。
王镡继续说道：“这是军事上的，而政治上的也同样重要。我已经任命褚堃褚先生为西部都尉府长史兼三城巡察处置使，他已经派人前往郡内各处招募三城县府官吏，这些新被任命的官吏肯定鱼龙混杂，谁也保不准他们的心思，所以需要去监察。”
王镡说道此处，看着第五候。第五候抓到了王镡所说的重点，于是开口询问道：“都尉，您难道是想要建立一支专门负责这些事务的队伍？”
王镡对第五候点点头，正视着说道：“没错，我准备从军中选出一批士卒，交给你来统属，负责刺探草原军情，侦察各地情报，还有就是监察那些新征召的官吏。”
第五候听了王镡的话，霍然抬头，眸子倏然缩紧，五官普通的面容上虽然波澜不惊，但他的心中却已掀起万丈波澜。
王镡凝视着第五候，将一枚随身携带的玉章递给他，郑重其事地说道：“这枚玉章是我父亲在我出征之时交给我的，没有刻字，现在命你为缉事司司马，掌天罗、地网两处，为西部都尉府刺探草原军情，侦察各地情报，监察三城官吏！”m
第五候郑重地双手接过玉章，然后提高到王镡继续说道：“天罗处，设虞候一名，主要负责主要负责草原诸事，刺探草原军情、建立秘谍暗探、破坏敌方军事设施设备、散布虚假消息扰乱敌军；行破坏、侦察、刺杀等事。
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