第一个决议：第一步各机关办公地点疏散，即假定敌机轰炸或开炮时，各机关在城内或城外，准备民房秘密办公，并先登记负责人和电话号码数等，以资联络。
第二个决议：万不得已时，则迁移其他处办公（如衡阳）。凡须永久保存之重要文件，先行迁地保管，各机关之实行迁移，则须实施。
这两条决议并未提出迁都一事，只是迁址办公而已。其根本便是在于被日军的特务和轰炸机搞的不堪其扰，没有任何办法，若是不迁址，每天连办公都成为了巨大的问题。
自九一八事变之后，金陵各机关、学校、上带你，均已经开始挖防空洞，并且对于机关干部、工人、市民和学生进行防空知识教育，那时，金陵城市中心新街口就建造了三层楼高的炸弹模型，让市民时刻警惕敌机的空袭。
因此，在光头的迁址办公决议开始后，各机关、学校落实决议，实际上就是进入防空洞办公和上课。
哪怕到了现在，金陵也依旧有着许多防空洞。
八月二十九日，德国军事顾问团团长法肯豪森向光头递交了一份书面报告，这份书面报告对光头产生了巨大的影响，甚至可以说淞沪会战结束以后得金陵保卫战，以及太原会战以后得诸多会战，都有这份报告的身影。
淞沪会战自一九三七年八月十三日开始到十一月十二日结束，整整三个月的时间。
以光头为代表的金陵国民政府从淞沪会战在沪上的八字桥打响第一枪开始，便密切关注着沪上战事。
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