在写皇帝的奏章中，李汝华是这么写的：“自有辽事以来，议加派，加派尽矣；议挪借，挪借尽矣；议搜括，搜括尽矣。现无法可设，无路可寻，无可奈何，千难万难，罪在户部。臣等只能恳请皇上，将内帑积蓄发出，急救辽阳，别无他法。”
但万历一看老李又来请帑了，不禁冷笑。朕怎么可能为了国事，乱花自己的私房钱呢。
照旧，万历皇帝好言安抚李汝华，说道：“朕不是守财奴。宫中花费也很大的，实在是没钱了。再说，萨尔浒之战的时侯，朕发了十万；熊廷弼上任的时候，联又发三十六万，加起来近五十万两了，剩下的你们再议议，想想办法。
不要再请发内帑，误了国家大事。”
其实，不发内帑除了那个办法，还能有什么办法。万历心里想的就是这个办法，只是他不能明说，要逼大臣说出来。最后，大臣们妥协了，上奏章申请再加税以筹饷。
别的奏章都是石沉大海，这种加派的奏章，万历都是秒回的。朕同意，请各部，各地方赶紧收税，调兵遣将！三饷中的辽饷就是这么来的。
虽然军饷问题暂时解决了，但大臣们失望之情溢于言表，先是一波辞职，再接一波开骂。贵州道御史萧毅中首先出来开骂了。他拱了拱手，说道：“各位，小弟忍不住了，先骂为敬。”
萧毅中的奏章中言道：“自古以来，没有三十年不郊、不庙、不朝之天子。皇帝您是第一个。大臣们的奏章，十报九不批。政务停滞，政令不通，天下能不乱吗？如今，只有选任良臣，广纳谏言，才能安天下。”
接着，江西巡按张铨对加派的后害，更是深恶痛绝。
在奏章中，张铨言道：“自古历朝历代之乱，起于民穷财尽。本朝战乱不断，军费逐年上升，国库入不敷出，天下赋税加重，先是每亩加征三厘，后又加至七厘，现已九厘。天下穷民何堪重负？
民为天下之根本。民财犹如腹心之血，一旦干涸，内忧更甚于外患。如今，皇宫里金碧辉煌，金银堆积如山。这些钱财置之不用，与瓦砾粪土有什么区别？发帑之请，百诉不应；加派之议，朝奏夕准。
莫非陛下只爱财不爱民？岂不知先有民，再有财。民财括尽，何以养家，谁来守边？望陛下慷慨发帑，减免赋税，收民心而振士气。”
莫非陛下只爱财不爱民？这话说得很到位了。对大臣们的指责，万历依然是充耳不闻。但这时候的他也不因那个大臣骂了自己，就砍了谁的脑袋。这一点，万历比一些皇帝做得好。起码，他让你们骂。当然，听不听是他的事。
随着第二批援辽客兵陆续北上，熊廷弼的辽地战略方案也制定出来了。在奏章中，熊廷弼提出点六点意见。
第一，奴势强大，拥兵近十万，不宜进剿，恢复旧地。只能分兵险要，以守为正招、稳招。
第二，四路把守战略总共需要十八万士兵，九万匹战马。
第三，辽人不可用，须征调精壮士卒守辽。
第四、每年须拨给我324万饷银、180万石粮、97.2万石豆、2160万束青草，以及船费、车牛费、人工费和战车、火器、盔甲、弓箭等，一毫都不能少。
第五，各地派来部队兵不成兵，马不成马，容臣挑选后，不合格的全部遣返原地，重新补兵，不得再以瘦弱新兵凑数。
第六，在十八万精兵基础上，再增二、三万新兵为预备役部队，有备无患。
万历皇帝还是十分支持熊廷弼，同意了这个用兵方案，可是户部、兵部直接傻眼了。十八万精兵再加三万预备役部队，这不是当时国库可以支撑的。
关键是万历只是嘴巴上支持，皇宫中的内帑依然是不发。熊廷弼的计划至少每年要花八百万白银，是每年！
辽乱不止，新祸又来。宜镇同时也急报夷人兵犯边境，军士三月无粮，请朝廷速速来援。兵部尚书黄嘉善头痛不已，直接把大印一扔，回家养病了，让左侍郎杨应聘暂代。李汝华更是烦躁，他不但管户部，还管吏部，但偏偏无计可施。
虽然头疼，但户部、兵部还是尽可能地支持熊廷弼。不久，兵部向万历回报，辽镇现有士兵名，有名客兵在路上，有名客兵尚未起程，还缺三万多士兵，正在协调。户部回报，熊廷弼所要粮、豆正在陆续运往辽地，只是这每年八百万饷银一时还难凑齐。
从辽东经略的角度来讲，当然是希望援辽的部队越多越好，但是站在户部、兵部的角度来说，由于皇帝有帑不发，缺官不补，现有条件是无法满足的。一个是筹饷难，财政负担不起。另一个是调兵难。
各地方主官怎么舍得调自己精兵强将去辽东，特别是九边军镇。九边是指边境上的军事重镇，初期设立九个，后有新增，泛指边境军事基地。站在地方的角度来看，辽东镇也只是九边之一。辽东有防卫的任务，其他军镇也有。
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