奥古斯都原本想过由政府出资直接兴办部分军工厂，但是大家都觉得没有这个必要。最终决定：在投资者需要的情况下，政府出资，公私合营。
这样，国家可以在一定程度上控制军工企业，并向正确的方向引导。投资者需要更多的资金投入，也需要国家撑场子。妥妥的合作共赢。
另外，军工企业前期投入巨大，回报周期长。仅凭投资者原本的资本积累，很多以小博大的投机者可能就要顶不住提前破产了。
因此，教宗国政府向国内的银行发出照会，增大军工投资者向银行贷款的额度，必要时候甚至允许投资者向国家贷款，或者以出售股份等形式让政府接管。
巧妇难为无米之炊，鼓励军工，缺乏原材料是万万不行的。于是，教宗国加大铜铁、硝石、木材的生产、开采、进口，限制出口。并提高金属冶炼、钢铁锻造相关技术人员的待遇以吸引人才，铁匠、铸炮师等军工职业可以6年内免税免服兵役。
随着军工的发展壮大，原料供不应求，军工也会反过来促进这些原料产业的发展，形成一个良性循环。
……
给军工企业的优惠政策还有很多。生产过剩，奥古斯都根本不怕，大不了内销转出口。别人不知道自己还不知道嘛，这个时期最不怕没有市场的就是武器装备了。
低风险，高回报。政策一出，家大业大的贵族资本家趋之若鹜，都想分一杯羹，其中也不乏教宗国会议上那几位的亲朋好友。更有甚者，戴维德本人直接自己上了。
有了大量新鲜血液的注入，教宗国的军工业焕发出了勃勃生机。
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