二，流动人员会剧增，不利于社会稳定。
三，会出现造假身份证书，用来逃避罪责的情况。
四，那些奴仆怎么办，他们的主家阻拦他们登记身份如何处理。”
“毕爱卿，你考虑的很全面，这些都是可能会发生的情况。
但是，发展才是硬道理。
大明三百年来限制人员流动的政策，已经成为了大明发展的拦路虎。
只有把更多的人从土地上解放出来，
工商业才能尽快的发展和繁荣。
无农不稳，无工不富，无商不活。
大明要腾飞，要独霸宇内，
必须要农工商共同发展，缺一都不行。
为此，大明必须继续进行变革。
首先，要彻底废除奴隶制度。
所有的奴仆都将被强制恢复人身自由，
从主仆关系，变成雇佣关系。
当然，这条律令只适用于大明本土的公民。
而对于扶桑以及以后其他特定的种群无效。
其次，最迟到明年，粮食、盐，
这两项物资的经销权要全部收归国有。
成立粮食供销系统，成立盐业管理体系。
按照工作种类、年龄、实际情况，
核定每人每月的粮食定额。
而后，凭证身份证书和粮食配额凭证，
才能到粮油系统购买到自己的口粮。”
“陛下，这样确实能逼出一部分的隐藏人口。
可是那些田地多的，他们本就不缺粮，这些条款怕是对他们无效。”
“呵呵，田地？
只要放开了对人员流动的限制，
那些地主就会面临有地无人的困境。
而且到了明年，朕会强行把所有土地收归帝国所有。
那些广大农民，将变成一个个国有农场、林场、牧场的职工。
他们将要和皇家的工矿企业职工那样，
拿工资、享受各种福利待遇。
甚至在工作一定年限后，可以办理退休，领退休金。
农民，以后只能成为一个职业，而不是出身。
在以后的百年之内，土地和粮食，必须由帝国控制和调控。”
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