就在各方诸侯各自经营地盘的同时，洛阳朝廷，也在勉强维持着表面的统一。
何太后坐于永宁宫中，手中握着各地送来的奏报，面色凝重。
豫州，袁术强占颍川、陈国、梁国，与曹操摩擦不断。
兖州，曹操屯兵积粮，招揽人才，势力日渐膨胀。
益州，刘焉经营天府之国，与朝廷渐行渐远。
并州，秦王刘封驻扎晋阳，十万大军虎视眈眈，威震河北。
冀州、青州、徐州、幽州………各地州郡，或依附诸侯，或各自为政，朝廷的政令，出了司隶便寸步难行。
“太后，”王允小心翼翼地开口道，“如今之势，朝廷威仪受损，诸侯各怀异心。若不加以制衡，恐怕……”
“恐怕什么？”何太后放下奏报，看着他。
王允顿了顿，低声道：“恐怕天下将大乱，诸侯割据，朝廷形同虚设。”
何太后沉默良久，缓缓道：“王尚书，你以为，本宫现在该怎么办？”
王允沉吟片刻，道：“太后，臣以为，当务之急有三。其一，稳固京畿，加强洛阳防务，确保朝廷根本。其二，拉拢一部分诸侯，制衡另一部分诸侯，使其互相牵制，不敢轻举妄动。其三，等待时机——各路诸侯之间，必有矛盾和冲突，朝廷可待其两败俱伤，再行收拾。”
何太后听完，微微颔首：“王尚书所言有理。只是……京畿防务，该交给谁？如今洛阳兵马，大多在秦王手中。秦王虽已北上并州，但黄忠、关羽仍在洛阳周边驻兵，名义上是护卫京畿，实则……”
她没有说下去，但王允明白她的意思。
黄忠、关羽是刘封的心腹大将，他们驻扎洛阳周边，名为护卫，实为监视。
朝廷的一举一动，都逃不过刘封的眼睛。
“太后，”王允低声道，“黄忠、关羽皆忠义之士，只要秦王没有异心，他们不会对朝廷不利。与其猜忌，不如拉拢——善待他们，让他们感受到朝廷的恩宠，或许能使其为朝廷所用。”
何太后沉默良久，缓缓道：“也只能如此了。”
她顿了顿，又道：“传旨，加封黄忠为车骑将军，关羽为卫将军，赐金帛、宅邸，以示朝廷恩宠。”
“诺。”王允躬身。
何太后望着窗外沉沉的暮色，心中涌起一种深深的无力感。
她原以为，做了太后，便可掌控天下。
却没想到，做了太后，反而更加身不由己。
曹操、袁术、刘焉、刘封……这些诸侯，个个都是人中之龙，个个都有野心。
她一个妇人，如何制衡？
她只能走一步，看一步。
希望……希望刘封能念及旧情，不要走到那一步。
……
并州晋阳，秦王行辕。
刘封坐于正堂，手中握着黑衣卫送来的各地密报，嘴角勾起一丝冷意。
袁术强占三郡，曹操隐忍退让，刘焉经营益州，朝廷在洛阳勉强维持……这一切，都在他的预料之中。
“改刺史为州牧”，就是给天下野心家松绑。
从今往后，天下将不再是朝廷的天下，而是各路诸侯的天下。
而他刘封，将是这个乱世中，最大的诸侯。
“王爷，”马悍大步走入正堂，抱拳道，“黄忠将军从洛阳来信，说太后加封他为车骑将军，加封关羽为卫将军，赐金帛、宅邸。”
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