眼看将到未时，芈月告退回了自己宫殿。未时，昭阳与田忌准时到了武英殿。
三人落座，田忌说道：“大王，府兵制具体细则臣已经梳理完毕，请大王过目！”说完田忌将手中奏折交给了给侍中，给侍中转交给了熊槐。
昭阳主事的州郡县制还在筹划当中，他与田忌一商议，便让其先禀报府兵制之事。
奏折也是熊槐的一个小发明，如今楚国朝臣们奏事一律有专用的纸张，可比以前方便多了。不过楚字写起来实在是繁琐，熊槐打算过些时日闲下来时将隶书提前弄出来。
熊槐打开奏折，仔细阅读起这份经由他和田忌、孙膑、昭阳、昭雎、屈匄、鹖冠子等人制定的兵制细则来。原本田忌只是制定府兵制细则，但是后来熊槐让田忌将楚国的全部兵制梳理了出来。
郢都四周百里范围属京畿之地，常设禁军。禁军分南北两军，南军由卫尉统领，负责守卫王城，人数五千，全部由贵族子弟组成；北军由中尉统领，全部为军中遴选的精壮士卒，负责拱卫都城，维持郢都治安，人数一万，千人为一队，统领校尉。
楚王近卫队：太一营，满员五百，均是以一当十的好手，统领为谍报司云无心。当然，太一营还有其他任务，通常时刻守卫楚王熊槐安危的当在两百人上下。
除却京畿禁军，每郡设一折冲府卫，每一卫视其地理位置以及人口数设立不等的折冲府。
楚国十一郡：汉中、九江、南阳、衡水、南、陈、东海、长沙、黔中、泗水、巫，其中北方四郡：汉中、衡水、陈、泗；东方二郡：东海、九江；西方黔中郡、巫郡；南方长沙郡；中心南阳郡、南郡。
南阳郡郡守昭鼠。南阳郡是京畿之地的北方屏障，时刻面临秦、魏、韩的威胁，自然是折冲府重地，而南阳人口也是各郡中最多的，故在各卫中折冲上府数量最多，初步设定二十个，穰、宛、鄢陵、垂沙、竟陵五地周边，各设四个折冲府，均是上府，每府千二百人，共两万四千人。任甘茂为南阳卫上将军，统领二十折冲府。南阳郡尉另选他人赴任。
汉中郡郡守田庄。汉中郡是对抗秦国的最前线，防守任务最重，不能因为丢了丹阳之地而少置折冲府。丹、析、墨阳、鲁阳、新城、城父六地，各四个折冲中府，总共二十四府，每府千人，共两万四千人。祝剑为汉中卫上将军，统领二十四折冲府。
衡水郡郡守昭南。昭氏的封地在衡水郡，它面对的主要是魏国，考虑到魏国的战力，衡水郡的折冲府少一些。棠溪、阳城、平舆、繁阳四地周边各设四个折冲中府，共十六府，每府千人，共一万六千人，命景硕卫衡水卫上将军。
陈郡郡守沈妙。陈郡毗邻宋、魏，巨阳、漾陵、焦、寿春、六五地周边，各设四个折冲中府，共一万六千人，唐眜为陈卫上将军。
泗水郡郡守景鲤。泗水郡邻泗上十二诸侯与齐、越两国，防守压力也十分大。符离塞、高平、淮城、下邳四地周边，各五个折冲中府，共二十府，两万人，青山任泗水卫上将军。
东海郡郡守公都不显。公都不显乃孟子弟子，楚人。初时出任县尹，一年多来尽心尽力推行郡县制，能力出众，这一次州郡县改制，被提拔为郡守。东海郡原为楚之东境，其后又兼并越之江淮之地，兼顾抗齐防越之责，地理位置十分重要，人口众多，也是府兵重地。钟离、昭关、广陵、盐城四地周边各五个折冲上府，共二十个折冲府，两万四千人。任景翠为东海卫上将军。
九江郡郡守昭应。九江郡主要防御越国，松阳、居巢、余干、上高四地周边，各四个折冲中府，一万六千人。任昭滑为九江卫上将军。
南郡郡守王珏。王珏原本为宛城尹，年前上计在各县尹中名列前茅，此次改制被提拔为新设立的南郡郡守。南郡是从先前的东海郡、九江郡以及长沙郡三郡中各划出一部分组成的，在云梦泽以东、淮水以南、大江之北，也是楚国腹地，人口众多，是京畿之地东面的屏障。随、夏州、安陆、弋阳、邾五地周边，各设四个折冲上府，共二十各折冲府，两万四千人。任命魏荣为南卫上将军。
长沙郡郡守屈伯庸。长沙郡主要任务是向南拓地，与南方蛮夷作战，故少设折冲府。无假关、长沙、益阳、庞四地周边各设四个折冲下府，共十六个折冲府，一万两千八百人，任公子飞飞为上将军。
黔中郡、巫郡邻巴蜀，多山地丘陵，人口稀少，位于京畿之西，少设折冲府，各卫设五个折冲下府，每卫四千人，两郡合八千人。
算下来，十一卫兼京畿禁卫，总计十八万三千八百人。
兵力总数看似不少，但是府兵制最大的特点便是，国家负担很少，无需花费巨额军费，而且军民合一，也不违农时，不会影响耕种。
熊槐看完直点头，“上柱国用心了，如此各郡县重要地区便在府兵控制之下，只要中央牢牢控制住各地府兵，封君便没有反抗的余地了！”
田忌笑道：“府兵制乃大王所创，臣也只是做一些完善、细化之事，既能增强士卒战力，又无需花费巨大。大王真乃天纵之才！”
“关于府兵制，还有一点就是军队调动了。先前设定由州牧、上将军、折冲都尉三级勘验凭契。凡调动，须由寡人与上柱国之虎符相契，其后上柱国可从向郢都各卫所下达征兵令。卫所调动其下属折冲府之兵，须先通知州牧，州牧勘验通过之后，卫所方能调用州内府兵。”
说道这里，熊槐看向昭阳，“令尹，州、郡、县三级改制涉及府兵制的推进落实，辛苦你了！”
“臣定当竭心尽力，尽快完善三级改制方案！”
熊槐点点头，“不管三级改制抑或府兵制的最终落实，都需要一定的时间，尤其是府兵制，还涉及民籍改军籍，寡人估计差不多要两到三年的时间。在这之前，楚国对外策略要以稳为主！”
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