王华阳摇了摇头说道：“爱卿啊，上古时期大禹治水的典故已经告诉我们，堵不如疏，朕下一道圣旨取缔民间海外贸易很容易，但是真的能取缔吗？取缔不了的，大宋四面环海，想要取缔民间海外贸易，就得有充足的水军定时巡查，朝廷现在根本没有这个力量去巡查，并且沿海居住的百姓众多，很多人都靠海吃饭，你又如何区分他们是去打渔还是去贸易。”
范毅说道：“海外贸易必须使用远洋海船，船舶司只要不把远洋海船出售到民间，就能杜绝民间海外贸易，而渔民出海打渔用的都是小船，不能离岸太远，所以渔民乘坐小船出海打渔是不会禁止的。”
王华阳冷笑道：“爱卿啊，你是商人，商人多诡诈你是知道的，朕下令不让民间做海外贸易，不出售远洋海船给个人，那么海船停泊在海上，让渔民到海上接货怎么办，朝廷总不能检查每一艘渔船吧，并且朝廷的银子有限，运力也有限，仅仅是依靠朝廷做海外贸易，赚的银子是寥寥无几的，一个国家是由无数个小家组成的，当这无数个小家富裕的时候，就是国家富强的时候，既然海外贸易能够让更多的百姓富裕，朕为什么要阻止呢？”
范毅说道：“但是如此一来，朝廷的收入就会受到影响，皇上想要放开民间海外贸易，那么就必须先建立完善的关税制度。”
王华阳说道：“爱卿所言极是，不过很多事情都要慢慢的来，不可能一蹴而就，建立关税收取制度急不得，需要慢慢的来。”
范毅知道王华阳心意已决，自己无论如何是改变不了王华阳的想法了。
范毅转而说道：“皇上，既然您打算让百姓参加海外贸易，共同分享财富，那么就得立个章程，要不然将来众多的人参与进来，管理起来比较混乱，同时七大家族财大气粗，如何他们以权压人，普通百姓又该如何维护自己的权益。”
王华阳说道：“爱卿所言极是。”
王华阳等的就是范毅这句话，如果范毅不说，自己还得找个理由说出来。
王华阳说道：“海外贸易确实能富国强民，但是参与的人太多了，就会产生恶性竞争，相互压价将成为必然，最后渔翁得利的只能是阿拉伯人、波斯人和犹太人，朕刚才考虑了，除了国营的海外贸易，朕再发放二十张海外贸易许可证，七大家族每家一张，你们范家一张，另外十二张由民间商人购买，凡是持有海外贸易许可证的商人才能组建自己的海外贸易商行以及海外贸易船队，至于许可证的价格，朕打算一张许可证卖一百万两银子。”
范毅诧异的说道：“一百万两银子？现在大宋能够拿出一百万两银子的商人恐怕也没有几个，况且取得许可证后，各家还要筹集银子去购买货物，所需银两也得百万之多，如此高的门槛，海外贸易许可证恐怕没有人会购买。”
王华阳想了想又说道：“这个好办，一百万两银子，分五年付完，取得许可证的时候，只要交二十万两银子就能开始进行海外贸易，剩下的八十万两银子，分四年付清即可，如此，这些取得海外贸易许可证的商人就没有购买许可证的资金压力了，他们没有银子购买货物，这个也不用担心，朕可以贷款给他们，你做海外贸易带回来了两千万两银子，陆巡从日本江户城带回来了四千万两银子，仅此两项就有六千万两银子，这六千万两银子朕不打算放入户部，而是作为朕的私房钱存入内库，这些银子放入内库就成了死钱，朕打算将这笔银子放出去收点利息，一张许可证最多可以贷一百万两银子，其中五十万两银子是购买远洋海船的银子，每艘海船朕打算以五万两银子的价格出售，商人贷款后，五十万两银子直接打入船舶司，让船舶司开始大规模的建造海船，剩余的五十万两银子则是购买货物的资金。每家贷出去一百万两银子，二十家就是两千万两银子，至于利息嘛，按照民间的利息，年息一分，就是百分之十收取利息，这两千万两银子放出去就能收到两百万两的利息了。”
范毅说道：“皇上，您的计划确实完美。”
王华阳心里暗喜：自己在现代就是个商人，政治头脑和政治手腕不行，但是若要自己在商业领域施展开来，那就是如鱼得水了。
但是范毅接着说出了自己的顾虑：“皇上每张许可证收取二十万两银子，但是每张许可证却能从您这里贷出去一百万两银子，如果个别有心人交了二十万两银子，然后又从您这里贷走一百万两银子，之后带着商船跑到大元或者其他的国家不回来怎么办，您岂不是亏了八十万两银子？”
王华阳说道：“这点朕也考虑过，所以船舶司的海船交付时，必须配备水军的船长和水手，船长和水手的工资由船东负责，当然了，船长和水手的饷银兵部还是会按时发放的，有了军队控制海船，朕就不相信船东能把船开走了。”
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