两个大方向定了，接下来米兰扫了一圈，巴塞托斯人这次逃亡，除了军队大部分是自愿跟随的平民，在巴塞托斯有着行政官位的人物要么不愿离开，要么自杀、战死，要么就是在路上死了个七七八八，养尊处优者的适应能力终究差了一些。所以目前的流亡部队除了军队，就没几个行政管理的官员，有也只是曾经官署的小吏，算得上知识分子的竟然只有法师团的十几个魔法师——一路上法师也死了一多半，恶劣的环境总是对凡人有着最大的恶意。
换而言之，两万人的流亡大军，连搭建行政班底的骨干都凑不齐，充其量一个草台班子的规模。用这样的队伍重建家园，甚至恢复文明社会的秩序，米兰对此感到深深的压力。
米兰指出建立行政力量是恢复秩序的第一步，虽然人手紧缺，却不能粗糙管理，免得为以后埋下隐患。因为不了解底下的人，米兰就让大家毛遂自荐，一开始众人面面相觑，都不敢当出头鸟，巴维尔早有默契，首先站出来，顿时万众瞩目，眼神各有深意，多数是鄙视。巴维尔那身油腻的矿工制服就说明了身份，在五十年战争的影响下，底层人很难再接触到丰富的知识，顶多认几个字，再度回到了白山纪元时期那种知识被少数人把控的局面，而一个近乎文盲的矿工竟然敢站出来，真不知道是勇气可嘉，还是天真无邪。
米兰平静地询问巴维尔会些什么，后者说自己常年在矿场工作，对矿产有所了解。米兰二话不说，让他担任工业部长，负责勘探和开发附近的矿藏。由于百废待兴，人手实在凑不齐，巴维尔这个工业部长还要兼管交通运输，至于部员，由巴维尔自己招募。米兰说完后，问他还有什么要求，巴维尔真不客气，直说普通成员可以慢慢培养，而且灰街人不少是矿工，上岗简单培训一下就行，反正他这个部长也没多少专业知识，摸索中成长呗；不过，让他兼管交通当物流大队长太为难了，不给个有经验的副手说不过去。
“你要谁？随便挑！”米兰和他一唱一和。
巴维尔把手一指，稳稳地对准安迪代克这个曾经的灰街治安官，双方都没什么了解，巴维尔是想着熟人好沟通。米兰就问安迪代克愿不愿意，后者吭哧半天，点点头，米兰说：“这样吧，我们采用‘大部带小部’的管理方法，工业部是大部，交通部是小部，交通部归工业部管，但两者是合作关系，而非上下级关系。”她是看到安迪代克的脸色，为了避免矛盾，才拿出这一方案。
果然，一听不用给巴维尔当部下，只是名义上归属，安迪代克脸色舒缓不少，真心实意地接受了任命。
“还有农业，路上我就发现了，这一片土地肥沃异常，只是荒废时间长了，只要烧荒开垦，很快就可以恢复粮食生产。只要我们解决了粮食问题，就能稳定秩序，今后的生活才有保障，所以农业部长不容马虎。”米兰说着就充满期待地希望有人出来，承担这个重任。
巴塞托斯原本管理农业的官员没一个在场，就像前面说的，没跟着逃亡的，死在路上的，导致这方面的人才紧缺。最后站出一人，是灰街的管道维修工，庄林的同事，叫葛林·金。葛林的父母是农民，后来废土蔓延，农业萎缩，到葛林这一代就选择了维修管道，做个工人维生。米兰觉得农业部长不仅是要精通农业，还得考虑很多方面，不过眼下也没合适的人选，就让葛林试试看。
有了两个先例，其他人才踊跃起来。但当前最紧要的除了工农业，就是治安和军事了，军事由潘德兄妹负责，米兰决定会后和兄妹俩单独商议，治安就是以民兵暂时维持两万人的基本秩序，这点也没必要急着安排别人，可以让潘德兄妹兼管一阵子。
其它的部门，先空缺着都没问题，米兰最后又选了一个教育部长，由只会火球术、但各种文化知识相当过硬的魔法学徒霍桑出任，负责大范围的扫盲工作。再建立魔法总局，是魔法师的综合管理部门，思来想去，米兰让罗也沙琪出任局长，萨冰娜、安达鸿克、艾妲尔黛娜等人担任干事，小艾不说，萨冰娜和安达鸿克私下里和米兰谈过，等安顿一段日子，他们不会和罗也沙琪一样久留，肯定要离开的，所以其它岗位没必要安排。
至于艾凡登，他提出重组战神教会，编写新的教/义传播神的福音。米兰的思维方式不同于维德土着，她觉得神权还是要被控制的好，但又不想和艾凡登闹翻，毕竟许多事还得借助教会的神术，就试探性地提出建立“神权理事会”。理事会只负责协调现在以及以后出现的信仰矛盾，现在只有一个战神教会，以后出现新的教派了，统治者不可能听之任之，但世俗权力不干涉神权是一以贯之的传统，米兰只希望神权以外的俗务不能一笔带过，必须被世俗律法束缚。
本着势单力孤埋头发展的原则，艾凡登没有反对这项提议，于是米兰决定自己兼任神权理事会的会长。她可不放心别人，就算是不信神明的罗也沙琪，也只是不信，而不是否定神的存在。这种根深蒂固的思想是改变不了的，对于相信“人定胜天”的米兰来说，维德人远古传说中的弑神战争，就是最好的例子，可惜弑神战争的影响消退之后，宗教还是大规模复苏了。存在超凡力量的世界，实在太容易让宗教渗透到社会上的方方面面了。
“诸君！”米兰跺了跺脚，还没有进入霜月寒天的季节，脚下的土地也已经十分坚实，脚踩在上面梆梆硬，“就让我们从脚下开始，建设属于我们的新家园！”
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