宪宗暴崩后，唐穆宗李恒登基，郭太后主导一切。
穆宗对河北诸镇采取了一系列的措施，就是把魏博节度使田弘正调往成德；把成德节度使王承元调往义成；把义成节度使刘悟调往昭仪。
魏博与成德两个藩镇的关系本来就不好，原来的魏博节度使田弘正自然得不到成德将士们的好感。田弘正从魏博出发的时候，随身带了两千多名士兵保卫自己，但是田弘正到达成德之后，朝廷不愿意支付士兵们的军饷。本来就是调虎离山，让你带兵又何必调？田弘正只好让他们返回魏博。
士兵们走后，成德都知兵马使王庭凑杀死田弘正一家，然后自称留后，上表朝廷要求获得节度使一职。
田弘正之子田布留守魏博，听说父亲被害，便带领本部兵马平叛。可魏博的军队不听田布的命令，田布无奈之下自杀身亡。
唐穆宗下诏讨伐王庭凑。在将近半年的时间里，官军几乎没有进展。次年二月，唐穆宗一道诏书宣称王庭凑无罪，现在朝廷为他平反。
幽州节度使刘总杀害父兄后十分恐惧，决心遁入空门以求解脱。他给唐穆宗上表请求出家。唐穆宗赐他法号“大觉”，并允许他回京。刘总启程返京，刚出冀州不远便死了。朝廷调河东节度使张宏靖到幽州主事，幽州都知兵马使朱克融杀了张宏靖的随官并将其软禁起来，自己暂时管理军务。
穆宗皇帝知道张宏靖被软禁后，发布了一份诏书，贬张宏靖为吉州刺史。
穆宗的这些做法等于承认王庭凑杀死田弘正，朱克融软禁张宏靖的行为都是合理的。
从此河北三镇陷入藩镇割据的局面，穆宗皇帝不再关心这些杂务，一心一意地投入到游乐之中。
此时淮西战役中的名将李愬突然病死，裴度被任命为总指挥，监督前线军事。在将近半年的时间里，官军基本没有取得任何进展，而朝廷也失去了耐性。次年二月，一道诏书宣称说王庭凑不是坏人，是因为小人胁迫才不得已这么做的，现在朝廷收回原来加在他身上的罪名，为他平反昭雪。于是官军也找到了一个停战的体面台阶，只有裴度徒劳而无功。
裴度为相二十余年，曾荐引过李德裕、李宗闵、韩愈等名士贤臣，重用过李光颜、李愬等名将，还保护过刘禹锡等，但从不荐引无才的亲友为官。在唐朝后期，朝官结为朋党，相互援济的情况下，他不拉帮结派，坚持唯才是举，这正是他为官的正直之处。
年轻的天子已经一心一意投入游乐之中，不再有兴趣关注这么许多的杂务了。唐宪宗与裴度君臣一起奠定的大好局面也消失殆尽了。即将没落的大唐王朝已经不再需要裴度了。
在这场动乱之后，裴度曾经短时间出任宰相，但不久便被排挤出朝堂，到地方出任节度使。朝中主事的一直是宦官王守澄等人以及依附于王的宰相李逢吉。因为之前的一些恩怨，他们恨透了裴度，因此，终唐穆宗一朝，裴度再也未能入朝主事。
长庆四年（公元824年），唐穆宗暴卒，敬宗在宦官梁守谦、王守澄扶持下继位。唐敬宗童心未化嬉戏无度，根本不把国家大政放在心上。敬宗即位的第二个月，就率领内侍往中和殿击球；越日，又至飞龙院蹴踘；又越日，召集乐工在踘场奏乐。从此昼与内侍游戏，夜与后宫宴狎。敬宗对右神策军中尉梁守谦优礼有加；对左神策军中尉马存亮则不闻不问。
敬宗热爱马球的名声不仅传遍皇宫，甚至越过宫墙，传到了长安城的市肆之中。
张韶是染署里的一名役夫，专门给进贡朝廷的丝织品印染。有一个算命先生名叫苏玄明，跟张韶的关系不错。一天晚上两个人喝酒，苏玄明跟张韶说：“我给你算了一卦，你将来会坐在皇帝的宝座上跟我共进晚餐。目下正是发迹的日子，你想皇帝昼夜游猎，时常不在宫中。你现在不乘此图谋大事，尚待何时？”
张韶听后大笑道：“你是卜人，我是染工，如何走得进朝门，坐得上龙廷，真正白日做梦，十分可笑！”苏玄明正色道：“我的卜课很是灵验，你不闻姜子牙钓鱼，汉沛公斩蛇吗，后来二人拜相称帝名闻古今，难道我等不及古人么？”张韶一听点头说道：“我做皇帝你拜相，一刻也是好的。”两人密谋许久后，制订了一套缜密的行动方案。
却说印染在宫中的染署进行，但是染材却要从外面运进宫中。张韶是染署的役夫，平时经常运输染材入宫，因此和守卫们混得厮熟。张韶和苏玄明私下里游说染署里的染工，许诺他们占领皇宫之后，不光能吃香的喝辣的，还有大批的财宝可以劫掠。染工们胆小怕事，苏玄明鼓动他的三寸不烂之舌说道：“你们这些土老冒儿！即使失败了，你们有什么可以失去的呢？无产阶级失去的只有锁链，得到的却是整个世界！”就这样，两人纠集了一百多人。张韶叫他们将兵器藏在制作染料用的紫草里，然后一行人便朝皇宫进发。
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