北方游牧民族，无论从什么时候开始，都是中原王朝的心腹大患。
这一点，一直到清朝因为满蒙同盟的关系，才在一定程度上被解决。
满蒙同盟存在历史的特殊性。
而扶澈自然是不能可能效仿什么满蒙同盟的。
在北方游牧民族的面前，中原王朝虽然强大，可本身太过于僵硬。
在中原王朝强盛的时候，他们不敢深入内陆，但是边地对于他们来说已经算的上是肥羊。
曾经的赵国，在赵武灵王胡服骑射之后，国力大增，尤其是军事实力的增强，对北方游牧民族的作战一度取得优势。
哪怕是在沙丘宫变之后，赵武灵王身死，赵国变革戛然而止，但是军事上的变革成果还是得以保留。
再加上赵国武安君李牧的横空出世，让赵国对北方游牧民族的作战，依旧多次重创匈奴等势力。
可以说赵人，对北方游牧民族的作战是有着相当的经验的。
尤其是赵国强大的边军骑兵，那更是七国之中最强大的骑兵军团，甚至比之诸多草原民族精锐还要精锐。
只可惜。
李牧身死。
随着这位赵国赖以支撑危局的最后良将谢幕，赵国边军骑兵也在随后的大秦锐士面前，土崩瓦解，被尽数歼灭。
可惜……
可惜……
可惜……
在思考今后军事战略的时候，扶澈就经常叹息。
要是自己手中能有这样一支骑兵劲旅的话，也不至于现在这样被动。
大秦的骑兵虽然也很精锐。
可除了黄金火骑兵之外，能比肩赵国边军骑兵只能说是凤毛麟角。
甚至于就连黄金火骑兵，相比之下都要差上一些。
扶澈隐隐的有些想法。
屋舍之内。
扶澈盘膝坐在案牍之后。
少司命枕在扶澈腿上睡得正香甜。
一盏油灯是室内唯一的光源。
如今扶澈统领燕赵，需要用钱的地方有许多。
虽然停战这些年，燕赵之地的民力有所恢复，各大粮仓当中的粮秣尚且还算充足，各地手工业生产和冶炼生产也已经恢复到和战前相当。
可相比于扶澈现在所要做的。
这些还不够，远远不够。
相比于急于解决北方边患，扶澈更加认为，趁现在还有时间，最应该的是积蓄国力。
打造劲旅。
经济基础决定上层建筑。
古今成大事者不虑一时荣辱。
想当年，即便武德充沛如唐太宗李世民，面对占据优势的突厥，依旧选择了暂时的隐忍，咬牙和东突厥订立了渭水之盟。
为的不过是争取时间。
坐在案牍之前扶澈思考了许久。
当下最应该做的到底是什么？
积极推行变革？
这当然是首要的，但这需要时间，而扶澈又迫切想要积蓄国力。
练兵？打造劲旅，这的确是终极目的，但这也需要时间。
而现在能立竿见影，并且在短时间之内就能有所成效的办法便是……
铸剑为犁，大军屯田。
扶澈手中有二十五万军队。
相比于整个燕赵六百多万的人口，维持二十五万不事生产的常备军，这固然可以，但经济上的压力并不算小。
而且这二十五万人，其中真正能能征惯战的部队，也就一半多一些。
那么……
扶澈摊开竹简。
按照此时脑中的想法，开始奋笔疾书。
大约半个时辰之后，一篇逐渐之上，已经是密密麻麻的小字。
这是扶澈现在的想法。
将上面的墨迹吹干。
仔细卷好绑劳。
“来人！”
扶澈淡声说道。
很快一名甲士推门而入。
“将这封书信，送往李斯府上，告诉李斯寡人今夜便要他的意见。”
扶澈沉声说道。
“诺！”
甲士接过竹简，领命而去。
扶澈明白，自己的想法在这个时代来说是比较超前的。
手下的人可能会不太理解。
但是扶澈相信李斯的眼光。
只要能搞定李斯，手下那帮人便不会有什么问题。
百姓的对于垦荒的积极性需要相关的法令，来进行激发。
这急不得。
法令这个东西，牵一发而动全身，这背后的博弈，不是一朝一夕能够完成。
但是军队不同。
一声令下，令行禁止。
前世那个新生政权，能够在短时间之内稳定千里边地，那十几万人铸剑为犁，开展生产建设，是其中极为关键的因素。
而如今的燕赵。
表面上看似乎相安无事。
但无论是内部还是外部的情况都十分复杂。
虽然这个决定会在短时间之内，让扶澈的手中之兵锐减。
可一旦成型，要不了多长时间，扶澈手中的军队，在给养和所有后勤补给上便能实现自给。
一方面减轻了百姓的负担，促进了燕赵的经济提升。
另外一方面，在最关键的后勤保障问题上，也能更多一条路。
最重要的是。
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