这一日，灵帝收到李岷的手书，细细查看，最终还是认可了自己这位嫡系爱将的建议。
“陛下，臣多年来镇守冀州，虽不敢言有多大功劳，却可称为陛下牧守一方，尽职尽责。”
“而今，陛下询问臣是否广置天下州牧，臣一时感怀，却也极为忐忑，心中疑虑有三。”
“其一，陛下是否可以确认各州牧皆具有忠心？且军政能力上佳。不然，陛下此举无疑是在倾颓汉室，令地方势力割据做大，最终京畿无力维持，大汉危矣。”
“其二，臣的冀州乃特例，不可照搬而行，否则必然迁延大汉十三州。冀州能安定繁荣，得赖上天眷顾，具有极大变量。冀州之军政，亦是臣州牧府多位名士之功劳，其治政军略十分出彩，可为俊杰。其他州或可寻觅良才辅佐，但臣认为短时间内无法起到一定效用，还请陛下深思。”
“其三，天下各州叛乱反复，若州牧无能，地方与中央朝廷日益矛盾，渐至离心离德、阳奉阴违，彼时陛下可否有后手准备。常言道：知己知彼，方能百战不殆。是以，臣请陛下多做考量，切莫急于一时。”
“臣之疑虑尽皆于此，陛下可广纳群臣谏言。若陛下无法决断，最终仍选择广置天下州牧，还望陛下推动分封宗室。想来即便地方割据，这大汉依旧属于刘氏皇族。”
“臣曹子修，于中平五年一月。”
“闻讯顿泣，拜上！”
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