“现如今，赶走西楚昏庸孝钦帝，既纳庐阳等四郡二十七州为我南燕国土，则这四郡二十七州的百姓，包括这些不降之臣则都是我南燕国民，何不对所有民众一视同仁，推行仁政。对其不愿降服的旧臣以劝导为主，不杀戮、不拘禁。”
“如若他们冥顽不灵劝导无果呢？又该如何处之？”身边的大皇子慕容岳抢白道。
慕容峤：“赐以良田三亩，耕牛一头，资以路费，放归原籍。”
“二皇兄”，三皇子慕容峋侧首问道，“把不降之臣放归原籍，虽然遵循了‘仁政’，但，倘若其在民间鼓动叛乱，二哥今日之举岂不是放虎归山？”
慕容峤道：“三弟多虑了，自古百姓起义推翻朝廷的，无不是因为苛政导致百姓吃不饱饭、流离失所。若人人得以安居乐业，又岂会因为一人之言，而抛却太平日子不过，跟着他造反？”
“何况，不愿归降的西楚旧臣，利益既不能动其心，他定是忠义之士。忠义之士多以天下为公、民生为先。他们若能见到在父皇的治理之下，老百姓的日子过得比西楚时期能强上十倍百倍，又怎会宁愿拼个生灵涂炭也要揭竿而起呢？”
“父皇”，慕容峤向慕容煜施礼道，“强权铁腕虽可安邦一时，民心所向才是胜之所往，才可定国一世。”
慕容煜微笑道：“依你所言，该如何劝服那些不肯归降的臣工啊？”
“回禀父皇，西楚皇帝出逃时，岂止没能带走一干祁阳宫里的旧臣，就连国子监一干学生们也都尚滞留在庐阳境内。”慕容峤继续说道，“今日儿臣巡防廷尉诏狱，见到一人。若父皇得其一人归顺，可使国子监众学子全体归附，使天下文士皆归心。”
慕容煜双目炯炯，问道：“哦？那人是谁？谁有这本事？为父所知，这世上除了铁骨铮铮的诤臣勇将之外，最难收复的便是那些个‘二两脾气、三根反骨、油盐不进’的读书人。”
“回禀父皇，此人乃是，西楚太安八年三元榜首、三朝重臣、太子太傅兼国子监国子祭酒，章——载——道！”慕容峤一字一顿、铿锵有力地说出了章太傅的名字。
慕容煜欣喜若狂地拍案而起，大声说道：“好！此乃天助我也！没料到知虚先生竟然尚在庐阳，甚至身陷廷尉诏狱，料其对西楚昏君心有怨怼……收服有望！谁愿前往说服？”
“儿臣愿往！”慕容峤主动请缨。
慕容岳连忙阻止道：“不可！父皇，此举万万不可！启禀父皇，天下文人皆以章载道马首是瞻，若其万一不肯归降，世间学子岂不一一效仿？依儿臣所见，不如现在就除去他。把杀死他的罪责推到西楚昏君孝钦帝的头上，就说，我们南燕义军破城之时，知虚先生已被孝钦帝秘密诛杀于廷尉诏狱。如此，既可除去隐患，又可让西楚彻底丧失文士之心，以防其卷土重来图谋复国。”
慕容煜听完长子慕容岳的意见，面露犹豫之色。
“父皇！”慕容峤跪下道，“自太祖爷爷开国，历经三代推行汉化，父皇也继承先祖遗志继往开来，要让民族大一统天下归心。推行汉化，若得章载道辅佐将是事半功倍、如虎添翼。请父皇许儿臣三月时间，定说服章太傅归顺我朝！”说罢，深深顿首。
慕容煜对次子慕容峤说道：“孤乃爱才之人……好，那就许你三个月时间，若三月之后章载道仍旧不降，另作他论。”
“谢父皇！”慕容峤并不起身，继续说道，“儿臣还有一言，父皇容禀。”
慕容煜：“何事？但说无妨。”
慕容峤：“方才听闻父皇说道‘待班师回朝犒赏三军’，父皇这是打算回我南燕临安都城，并无迁都庐阳之意？”
慕容煜看了慕容峤一眼，抬手摊掌示意他继续。
二皇子慕容峤又道：“依儿臣愚见，父皇不如迁都庐阳，我朝虽然定都临安六十余载，但其东临海湾，常年会有海贼出没，孙循为首的一干海贼屡犯我沿海百姓，抢夺财物。但其船只来去无踪、神出鬼没，我南燕沿海驻军抗击多年，尚不能将其擒获。”
“况且，临安东面的海湾乃江海回流之地，海水倒灌，钱塘江水常年泛着咸苦。海水倒灌肆虐之时，更是猛于贼寇，其势犹如怒涛卷霜雪，吞没良田，让成千上万百姓流离失所。全凭父皇年年开仓赈灾，才得保一方没有饿殍遍地。”
“父皇，莫如就趁今朝，迁都庐阳，让文武百官、鲜卑贵族们携其家眷，让我南燕名人逸士迁入新都，使两国文化、民俗交融，实现大一统。”
“迁临安部分人口入庐阳后，再将沿海遭海贼骚扰、饱尝海水倒灌之苦的农民迁往内陆，远离海口。沿海驻军则继续驻扎，将留下的渔民纳入军户，使其免赋税、吃军饷，并定期进行操练。让他们闲时渔樵读书，战时与军队共同抗贼。同时，沿海众人，一边继续严防死守钱塘门至清波门的海塘，一边围垦滩涂填海造地。”
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