濑名师团长一怔，正在思索，手下的一个旅团长萩原晃少将却接替答道：“铃木将军，那是在晋北天镇发生的事件，但非我华北方面军所为，而是关东军派来的独立混成旅团。”
参谋本部的酒井小五郎来了兴趣：“呃？关东军？那么是东条英机的部下啰？”
萩原晃毕恭毕敬地回答：“是的，中将阁下。当时，东条参谋长（作者注：1937年日军华北方面军进攻河北、山西之际，驻屯伪满洲国的日本关东军曾经派出3个独立混成旅团实施助攻，由时任关东军参谋长的东条英机中将指挥）麾下的第15独立混成旅团在进攻天镇时，遭遇伏击，中国军竟然将皇军阵亡士兵的首级挂在天镇城墙上示众，激怒了混成旅团，于是在攻克天镇后，实施了全城屠戮，对城内的中国女人也施展了他们的雄风。”
酒井小五郎先是饶有兴致地目视着萩原晃的讲述，然后再转向铃木：“看来，起因都是相同的。不过，强-暴事件发生在山西的一个小城，就远远比不上发生在中国的首都有那么坏的影响力了。”
濑名师团长手下的另一个旅团长加藤须弥少将，这时换上一脸严肃的神情说道：“卑职倒是以为，皇军对占领区女人的强力征服，不仅有助于舒缓士兵的紧张焦虑情绪，更能激发他们的士气；同时，对实施抵抗的中国军，也是一种心理上的沉重打击和羞辱。”
听到旅团长如此说，铃木少将同样正色起来：“舒缓情绪、鼓舞士气的作用是有的，但是必须意识到，皇军士兵的广泛性-侵行为，也会引发更激烈地抵抗，这无助于对占领区的长治久安。参谋本部之所以煞费苦心制定秘密强征慰-安妇计划，并派酒井中将亲临华北部署，深意正是在此！”
加藤旅团长脸上不由得显出惶恐，急忙低头称是。
来自东京的酒井中将，此行在北平和太原都受到了很好的款待，心情不错，此刻就打起了圆场：“诸位，中国人有句俗语——羊毛出在羊身上——建立慰-安妇密营，同样也是抓来中国女人替皇军士兵服务，这和公开的性-侵在本质上并没有改变。但至少慰-安是暗中进行的，可以让帝国在国际社会上不再那么难堪。”
铃木少将最后说道：“此事属于绝密，请濑名师团长在山西全权负责，同时可协调太原特务机关制定详细具体方案，严防外泄。”
送走了参谋本部和方面军司令部的客人，濑名师团长立即召集属下，研究布置相关行动。他们决定，规划中的慰-安妇密营不设在人烟稠密的现占领区内，以避人耳目；但同时也应尽量靠近同蒲铁道线，方便日后将慰-安妇服务队转运河北、山东和河南。为此，师团将派出一支精兵，进占到同蒲路以东的太岳山区选址。
具体实施筹建密营的任务交给了萩原旅团。
行动最终被命名为“风计划”，越过第一军司令部而直接上报给了华北方面军司令部，并立刻得到批准。
三天后，萩原旅团下辖的大冢康介联队，会同濑名师团配属给他们的野炮大队、骑兵以及工兵中队，从驻屯的君陵出发，沿君丰公路开始进攻七十里开外的县城：丰店。
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