而在创新发展的商业事务上面，朝廷要起到引领市场动向，积极创新的作用。
他以自己在漷县开办的众多产业为例证，阐述了这一观点。
让朝廷将精力投入到更多的于民有利的百工技术发展上。
而要达成这一点的前提，是要先废除士、农、工、商的歧视政策。
士阶层被视为社会的精英，享有极高的地位和特权；
农民作为国家的根基，虽然重要但生活困苦且社会地位不高；
工匠的技艺往往被轻视，其劳动成果得不到应有的尊重；
商人更是处于社会底层，面临着诸多限制和歧视。
这种等级制度导致了社会资源分配的不合理，人才流动受限，经济发展缺乏活力。
只有打破士、农、工、商的界限，可以让人才根据自己的兴趣和才能自由选择职业。
让有才华的人不再局限于通过科举进入士阶层，而是可以在商业、工业等领域发挥自己的才能。
这样可以充分挖掘社会的人才潜力，提高整个社会的创新能力和竞争力。
同时也能让空谈误国的儒生退出治国理政之行列。
让有真实干才，有一技之长的真儒能为国所用，而国则能用其之长。
为此侯平提出对六部改革的建议，六部之外再加两部。
一为农部，专司农事。
农部负责主要职责是开发农业科技，扩广农业技术，凡有益于农事之事，都由农业部主管。
一为商部，专司商事。
商部专门研究商业相关事宜，如商品如何定价等……
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