前一刻还是天朗气清，碧海万里，后一刻就狂风骤起，暴雨倾盆。
巴坦布群岛最大岛屿鸟岛毛律族住地，密林间蓬草下，慕容均坐在简易木凳上望着外面如幕雨水，神情自若。
篝火架上陶壶盖扑腾响，热气被冷风吹得摇摆。
两女衣装简陋而又古怪黑衣女子上前垫着芭蕉叶提着陶壶，挨个往瓷杯倒上泛黄热水。
“尊贵的主人，您请！”
毛律首领克拓尊敬地朝慕容均等人跪拜行礼，伸手邀请，一脸敬畏惧怕。
沿海简易码头那血腥一幕犹在他脑海回荡，见慕容均抬手示意，首领战战兢兢站起。
慕容均最近闹肚子很厉害，一看到泛黄的水，就有些膈应。
推开被子，冷淡道：“说说吧。”
“是！”
克拓弓着腰，操着浓重口音，说了个临时学的简单词语。
态度谦卑而殷勤，面临堆着笑容，疑惑地向答玛投来求助目光，他实在不知道对方要知道什么。
作为商人，答玛与各族都有些往来，用当地语交流。
简易屋子四面无墙，外面雨点声有些嘈杂。
两人叽里咕噜一阵后，答玛面向慕容均低头回复。
“主人，五大岛屿已安排妥当，至于其余小岛，他们愿意帮忙。”
慕容均露出一丝笑容，问道：“需要多少斤种子？”
巴坦布群岛五大岛屿平均每个岛屿三百平方公里，可利用丘陵山地平原土地达40％。
岛上可种植面积对半分，达九万亩，一亩六七百，一个岛屿可种植五百万棵橡胶树。
一切数据都已提前推算好了，慕容均只是将一些核心数据记在心里。
另一半九万亩土地则种植水稻，甘蔗等作物。
详细数据太繁杂了，还要实际勘查，尽管答玛是一名商人，也是费了一番劲。
“这是所需橡胶种子和稻种清单，还请主子过目。”
慕容均接过皱巴巴的纸，看了一眼，和结合上面给的数据一算，出入不大。
还回清单，起身道：“各村村长都到了吗？”
外面雨停了，明媚阳光洒在众人脸上。
“都到了，就在外面候着。”
吕宋岛北部群岛人口不少，达到十万左右。其成分也杂，各种族都有，有汉人、南蛮各族、天竺等。
多数都是商人和渔人，几乎不怎么种植。
由于气候原因，水果丰富，水稻撒一把就不管了，吃得不愁。
慕容均走出屋子，顺着山间小路来到平地，天气顿时变得湿热难熬。
岛上繁华聚集地与大唐县城差不多，建筑风格混乱，有唐氏木石类，天竺巨石类，也有鸟巢类。
齐哈城位于巴坦布群岛五大岛最大岛屿星辰岛，慕容均与众人进入一座巨大鸟巢式建筑内。
慕容均向众人打招呼：“你们现在都是我地狱国国民了，我们之间以兄弟相称。”
“都坐。”
大厅内，四十五名身着各式服饰村长满脸笑容坐下。
几天时间，在答玛与当地首领努力下，山上山下的人集中起来，进行村落化管理。
前提是提供了不少必需品，如雪花盐、草药、肥皂、牙膏、衣物等。
看到如此多珍稀而实用好东西，村落规划很快完成了。
慕容均扫了一眼众人，笑道：“凡入我地狱国皆受武力保护，任何国家都不得肆意打杀我国民。”
以前为了利益，各族之间常年厮杀，首领们也是整日提心吊胆。
听到慕容均话，村长们皆表情激动。
慕容均脸色陡然变得严肃，厉声道：“当然，凡我国民皆要受法律约束，每个岛设一治所，进行执法和管理，还望各位村长从旁认真协助，莫要轻易触犯律法！”
大玛同声传译，村长们顿时左右交耳私语。
场面有些喧嚣，慕容均声音陡然提高：“律法核心旨在保证每个人的人身安全，保证每个人地位平等，保证每个人享有公平，保证每个人讲究诚信……”
慕容均讲述律法作用，随着村长及首领逐渐理解其重要性，大厅也渐渐变得安静。
“每个岛治所设县城，含县政府办公机构，维护秩序治安司，国家学校、医院……”
政治事务由粗到细，涉及各个方面。众人脸色变得严肃，皆专注听讲，生怕漏了什么。
慕容均翻开笔记本，宣布道：“第一届县政府任命期限为五年，名单如下：星辰岛县长火力，副县长克拓，治安司长火合，副司长乞力玛……”
星辰岛、日光岛、火星岛、月光岛、流星岛五大岛任命结束，被任命的各个首领皆激动不已。
“安静！”
慕容均起身双手示意安静，待大厅恢复，继续宣布道：“诸多附属小岛遵循就近原则，划五大县政府管辖，一应资源归所有县民所有。”
顿了顿，道：“第一年计划如下：第一、橡胶树、水稻、甘蔗、香料、水果等种植规划。第二、县城规划及建设，包含县城房屋、道路、水利、学校、医院等建设。国民身份户籍造册登记，居民身份认证和证件下放。第三、各村落居民居住房屋及相关设施建设。第四、矿物、森林、草药资源管理暂行办法拟定……”
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