京城西城区夕阳红养老院的银杏树下，几位白发老人正围坐在一起下棋。
周志高穿着深色夹克，混在前来慰问的工作人员中，听着棋子落盘的清脆声响，目光落在不远处宣传栏里的养老金政策解读上，“机关退休人员月均养老金8200元，企业退休人员月均3500元”的字样，在秋日阳光下格外醒目。
“张大爷，您这棋走得妙啊。”周志高顺势坐在观棋的老人身边，笑着搭话。
老人抬头看他一眼，摆了摆手：“不行不行，老糊涂了，不如年轻时利落。”
“您年轻时是做什么的？”周志高递过一瓶矿泉水。
张大爷拧开瓶盖喝了一口，眼神飘向远方：“在工厂干了一辈子，炼钢的。”
“那时候加班加点是常事，工资不高，但交社保从不含糊。现在退休了，每月三千多养老金，够花了。”
他顿了顿，语气里带着几分坦然，“机关同志年轻时交得多，领得多也正常，就是希望比例能再匀匀，让我们这些老工人晚年更宽裕点。”
周志高心里微微一沉。这正是他近期在调研中发现的问题：养老金“多缴多得”的原则无可厚非，但机关与企业、城乡之间的差距逐渐拉大，部分老人的基本生活虽有保障，却缺乏品质可言。
他在笔记本上写下“养老金比例优化”几个字，指尖在纸页上反复摩挲。
沿着鹅卵石小路往前走，护理站的护士正给一位卧床老人擦身。老人名叫李桂兰，脸上布满皱纹，右手腕上有一道深深的疤痕。
“李奶奶，这疤是怎么来的？”周志高轻声问道。
护士叹了口气：“奶奶说是当年打仗时留下的，具体的她不肯多说。”
“她无儿无女，去年摔断了腿，一直在这里住着，每月就靠两千多的城乡居民养老金过日子。”
周志高的心猛地一揪。他想起前几天在民政部门看到的档案，有近千名退伍老兵的养老待遇没有落实到位，部分人因为档案丢失，连参战补贴都申领不了。
“李奶奶，您当年是不是参加过抗美援朝？”
李桂兰浑浊的眼睛突然亮了一下，随即又黯淡下去：“都过去了，不提了，国家现在挺好的，我不能给政府添麻烦。”
这句话像重锤砸在周志高心上。
他在养老院待了整整一个上午，遇到了参加过解放战争的炊事员，隐姓埋名的女卫生员，还有当年负责军工生产的技术员。
他们胸前或许没有勋章，口中从不说功绩，却在国家最需要的时候挺身而出，如今老了，只想着“不给政府添麻烦”。
离开养老院时，周志高的心情格外沉重。
老郑递过来一份《养老保障现状调研报告》，上面一组数据刺痛了他的眼睛：全市参战老兵中，有15%的人养老金低于3000元，23%的独居老人因行动不便无法及时就医，城乡养老院的护理人员缺口达万人以上。
“立刻通知民政局、社保局、退役军人事务局的负责人，下午两点到组织部开会。”周志高的声音带着不容置疑的坚定。
会议室里，三位局长刚落座，就看到周志高放在桌上的养老院照片和调研报告。
“这些老人，当年为国家流了血、拼了命，现在我们要是让他们晚年过得不好，就是忘本。”周志高的目光扫过三人，“今天找你们来，就一个目的：解决养老保障的痛点，尤其是老兵和困难老人的待遇问题。”
退役军人事务局王局长率先开口：“我们已经在排查参战老兵的档案，但部分老人当年是秘密参战，档案记录不全，核实难度很大。”
“难度大不是借口。”周志高打断他，“成立专项核查组，走村入户找证人、查史料，哪怕是手写的证明，只要属实就认。”
“另外，参战老兵的养老金每月增发1500元，参战补贴从下月起提前发放。”
社保局李局长面露难色：“增发养老金需要财政资金支持，今年的预算已经定了……”
“预算可以调整，民生问题不能等。”周志高转向财政局列席的同志，“立刻申请养老专项追加资金，优先保障老兵待遇。要是资金不到位，我去跟财政部长谈。”
民政局张局长赶紧补充：“我们正在推进养老院提质改造，但护理人员招不到人，很多年轻人嫌工作累、工资低。”
“提高护理人员薪酬，纳入财政补贴范围。”周志高当即拍板，“本科以上学历的护理员每月补贴2000元，有专业资格证的再加1000元。”
“另外，要求三甲医院与养老院建立对口支援，每周派医生上门问诊。”
会议持续了三个小时，最终敲定五项硬措施：一是建立参战老兵“一人一档”，三个月内完成所有待遇核实与补发。
二是优化养老金计发比例，企业退休人员的基础养老金上调10%，城乡居民养老金最低标准提高至每月1800元。
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