第二次临朝理政的冯太后，面对的最直接的问题，就是人心的问题。虽然，和她首次临朝的时间，已经过了将近十年时间了。但是，值得庆幸的是。在这个时间内，掌管朝政的献文帝，并不是一个无道的君主。他延续了冯太后在首次临朝时，所施行的许多政策理念。同时，献文帝也算一个有作为的皇帝。他掌权期间，对外扩张，对内加强管理。整个北魏的朝堂，还是属于发展向上的趋势。
正因为，献文帝算得上是个有作为的皇帝。所以，在他的身边还是有着很多的拥簇者。对于他的暴毙，朝廷上下也是议论纷纷。此时，再次掌权的冯太后。首先要做的，自然就是稳住人心。获得大多数朝臣的支持，这样她的位置才能坐稳，北魏才能安稳。
为了北魏的长治久安，巩固自身的权力地位，冯氏巧妙地运用恩威并施的策略。首先，就是打击那些自己的政敌，以及威胁到朝堂的潜在威胁。
上位后，冯太后对当初诬陷并害死李弈的李欣，采取了果断的行动。不仅，为她曾经的心上人报了仇。而且，也起到了杀鸡儆猴的作用，威慑了那些像李欣那样，随风摇摆的小人。
对于一些不法之徒，如秦州刺史尉洛侯、雍州刺史宜都王目辰等，他们利用职权，贪污受贿，直接被处以极刑。与此同时，那些为官清廉正直的人，都得到了不同程度的嘉奖和赏赐。
为了实现大权独揽，冯太后甚至以谋叛罪，诛杀了孝文帝的外祖父南郡王李惠。为了消除潜在的隐患，她不惜大开杀戒，导致因猜忌嫌疑而遭灭门的有十余家，死者多达数百人，天下人皆为之喊冤。
然而，冯太后对于那些明显没有政治野心的人，往往能够加以安抚笼络。例如，献文帝的亲信内三郎娄提，曾因献文帝遇害，而愤然拔刀自刎，幸而未死。冯太后不仅没有怪罪他，反而下诏嘉奖他的节义。冯太后的这一举动，使得一些心怀不满的大臣为之感动，在很大程度上化解了潜在的不安定因素。
这种决断的恩威并施的手段，很快就让人心稳了下来。冯太后不仅迅速清算了政治对手，而且，还很快笼络了人心。当然，也体现了冯太后作为女权人的杀伐决断。其中，也有不少人冤死在冯太后集权的路上。可是，这个就是权力，这就是政治。
解决和威慑了，对于自己有威胁和不满的人。接下来，冯太后要做的，就是培育属于自己的亲信和政治核心班底。
为了实现自己的政治目标，冯太后注重培养和扶植贤能之士，组成一个对她忠诚的领导核心班底。这个领导集团成员背景多样，来自各个不同的势力代表。包括拓跋氏贵族、汉族名士、朝廷大臣和内廷宦官。其中的汉族名士，不少还是她的内宫宠臣。
李弈被杀后，冯太后在个人生活上依然毫无顾忌，许多健壮英俊的男子，成为她的新宠。这个时候，没有了束缚的冯太后，对于私生活放的更开了。几乎就是明牌，为自己挑选后宫的男宠。
对于这些有真才实学的人，冯太后委以重任，视为心腹。他们成为她政治上的得力助手和股肱之臣。比如自称太原人的王睿，自幼继承父业，精通天文卜策之术。当然，王睿还因为自己的容貌俊美，得到冯太后的宠幸，被越级提拔为给事中。不久，又被拜为散骑常侍、侍中、吏部尚书，赐爵太原公。借助于冯太后的宠爱，王睿经常在晚上出入冯太后宫中，得到了冯太后赏赐的大量珍宝和绫罗绸缎。
另一个男宠是陇西的李冲，他因才能出众而受到重用。但其风度翩翩、容貌俊美，也逐渐被冯太后看中，成为她的情人。冯太后常将珍贵的御物赐予他，原本清贫的李冲因此变得富有。冯太后临朝期间，李冲以心腹之职尽心尽力，太和年间的许多改革措施都有他的参与策划。
冯太后去世后，李冲对孝文帝忠心耿耿，处事明断谨慎，孝文帝对他也“深相仗信，亲敬弥甚”，君臣之间情义深厚，史称“君臣之间，情义莫二”。
除了这些宠臣外，拓跋丕、游明根、高闾等当时的名士，也都得到了重用。每次赏赐王睿等人时，冯太后必定将拓跋丕等人一同列入，以表明她没有私心。这些人，构成了冯氏临朝时期的核心心腹集团。
从后来的记载来看，冯太后虽然因为个人的生活所需，大肆宠幸男宠。不过，能够成为她的男宠。除了长相俊美之外，还得自身有所才。当然，最最核心的就是忠心，忠心于冯太后，忠心于北魏。没有争权夺利的小九九，这样才能在冯太后的身边得到重用。
除了这些前朝的俊才，冯太后还培育了一班特殊的宦官队伍。冯太后对于一些有能力的宦官，委任力度很大。
宦官通常在宫中供职，时常在帝妃身边生活。冯太后临朝听政后，对其中有才能的人也视为亲信。因此，像抱嶷、王遇、张佑、苻承祖等，原本处于底层的小宦官得到了提拔，在一年内就晋升至王公之位。冯太后利用他们，出入宫廷禁地，预先得知机要之事，形成了“中官用事”的局面。
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