天寒地冻，民生维艰。大王垂怜，特颁新政：凡城内无以为继之青壮男女，愿以劳力换取食宿者，皆可至城中各处官府所设‘工务司’报名登记。凭力取食，按工计酬，多劳多得。”
榜文之上，将规则写得清清楚楚：
“一、修葺城墙，清扫街巷：每日修葺城墙十尺，或清扫街巷百丈，或搬运废墟土石五十石者，可得足量粟米两升，菜羹一碗，咸菜半碟。可供一家三口果腹。
二、清淤通渠，疏通水道：每日于东明渠内，清淤三丈者，或疏通城内下水暗渠五丈者，可得粟米三升，菜羹一碗，肉干三条。
三、凡超额完成者，每多一尺，每多运十石，或每多一丈，加赏半升米，肉干一条，以作激励。
四、十日累计，功绩卓着者，赏粗布一匹，可为家人添置新衣。
五、凡报名参与劳作者，其家中之老弱病残，可凭其工牌，每日于粥棚领取稀粥一碗。
六、于城中招募妇人，专职为劳工队伍缝补浆洗，亦计工分，同享其酬。此，使男女皆有其事，各尽其能。
七、凡城中在押之罪囚，及往日之降卒，若劳作勤勉，可计功折罪。每做一工，可抵三日刑期，功绩卓着者，更可酌情缩减役期，早日重获自由。
八、所有酬劳，日结日清，绝不拖欠。凡官吏有克扣、欺压劳工者，一经查实，严惩不贷。”
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