“均输院从现在的职责来看，是不是有什么不足之处呢？我想肯定是有的。”
熊洪见众人若有所思，紧跟着说道：
“除了之前所说的铜钱发行、物资发放统计、对外交易、生产成本和产出核算外，均输院还应该承担其他的职责：建立并协调各部门制定熊部落的储备规定，制定各工坊、部门的生产成本，统计、控制物价并建立价格基准规定，负责铜钱和物资的回收。”
部落的“战略储备”，虽然部落已经开始在做，但没有一个统一的协调部门，各个工坊、部门只是在宗庙的要求下，完成一定数量的物资储备。
而熊洪想要设置的战略储备，更像是整个部落的物资储备，用来应对部落遭遇到灾害以及其他造成严重损失的意外。
它包含的不仅仅是粮食储备，还有铜钱、一些保障族人基本生存的物资，比如食盐、铁器、布匹、牲畜等，其中，自然是以粮食为最主要的储备物资。
“国无九年之蓄，曰不足；无六年之蓄，曰急；无三年之蓄，曰国非其国也。三年耕必有一年之食，九年耕必有三年之食。以三十年之通，虽有凶旱水溢，民无菜色。”
来自后世的熊洪，很清楚粮食储备的重要意义，这些年带着部落族人拼命地开垦荒地、种植庄稼、扩大粮食来源，就是为了让部落在遇到危险的时候，能有应对的方法。
“粮食储备，之前都是宗庙委托石雪的农事部门来做的，另外其他工坊生产的物资，也同样由各个工坊、部门自行储备，宗庙并没有设立一个集中统筹的部门。”
“这就导致我们现在的物资储备，就是在宗庙的带领下，由各个部门自行安排，缺乏统一的安排，哪种物资该储备多少？调用的时候该找谁？这些职权都很模糊。虽然有仓库有粮仓，但管理这些储备物资的，都是部落宗庙安排的人手，并不是具体的一个部门，有时候就连我去查看储备情况，也都不知道该找谁。”
熊洪说的并不是危言耸听，实际上，部落的物资储备的确很早之前就已经开始，但部落的生产力摆在那里，除了粮食、布匹这些生产力明显提升的产业和部门，其他工坊的生产能力，并没有那么高，只是勉强能提供一部分物资储存起来。
虽然这两年，部落生产的物资开始多起来，储备的也增加了不少，但新的问题也接踵而至，就是缺乏一个统一管理的部门，平日里还好，可一旦出现问题，这些物资的调配，就开始混乱了。
“以往我们的粮食，是要储备下来至少要满足部落一年所需的，也就是说，假如熊族四年，我们部落颗粒无收，那储存的粮食，至少也要让部落撑过这一年。”
熊洪这次所说，众人都能理解，这也是目前大家都在做的。
“不过，以现在部落的人口数量来看，储备一年的粮食，还是不太够，所以我建议，从明年开始，部落在粮食储备上，就要朝着储备三年的目标去做。”
“储备三年……”
熊洪的话，打破了宗庙的沉静。
“族长，能多储备自然是最好，可现在的部落，想要实现有三年的储备，很多部门、工坊都达不到这个要求，这……”
熊巫皱着眉头，储备量从一年提升到三年，这不是简简单单的数字提升，牵扯到的部门、环节很多，执行起来也非常复杂、麻烦。
“就以粮食储备为例，我们部落今年收获的粮食，就按1300万斤来算，但一整年，光是族人的消耗，就需要用掉至少800万斤，剩下的还要考虑牲口消耗、储存的消耗，能结余下来的，能有个300万斤，就已经很不错了。”
“是啊族长，要不是这几年部落一直按照要求，在储备粮食，我们部落现在储备着的粮食，可能连一年消耗都撑不下去。”
石雪和熊石对视了一眼，也急着开口说道，
“熊族一年，储备120万斤粮食，二年190万斤，今年，我们甚至储存了360多万斤，再算上从其他部落征收回来的粮食，整个部落的储备粮，总数就在940万斤。”
这个数字，在场的族人都是知晓的，所谓手中有粮，心中不慌，要不是有这么多的粮食储备，熊部落很多的事务，都不敢去推进，万一出现问题，连兜底的都没有。
可以说，部落的各个村子、部门去大力发展，站在他们背后的，就是部落的储备制度。
“这些我都知晓，储备的重要我不说你们也都知道，储备三年的物资，是接下来我们部落的目标，并没有说一定要在明年实现。”
等众人质疑、反对的声音小了一些，熊洪才重新开口，
“而且我今日所说，是设立一个新的部门。至于去统筹部落所有的物资储备，并不单单只是农事部门需要。”
熊洪说完，众人这才明白过来，今日是为了讨论成立财务司的，并不只是说储备的事情。
“关于部落的储备问题，这个以后会由均输院来具体负责，制定相应的储备任务，各个部门配合——放心，绝对不会给大家制定超出能力的目标。”
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