消灭了项羽，就不需要再维持这么大的军队武装了。功臣太多、功臣手中掌握太大的武装力量，总是一种不安定的因素。所以迁都长安后，刘邦在张良和陈平的帮助下，先研究怎么处理功臣的封爵和解决随自己征战老兵的问题。
到目前为止，已经封了7个异姓诸侯王，正式封侯的却只有一人。
七位异姓诸侯王分别是楚王韩信、梁王彭越、淮南王英布、赵王张耳、韩王信、燕王臧荼、长沙王吴芮。
大汉第一彻侯，则是雍齿。
功臣们看到雍齿的时候，都会主动上去行礼，称之为大汉第一功侯，雍齿则满面惭色。十个人都知道这个第一功侯是怎么来的——这是因为军功统计迟缓，刘邦来不及封侯，为了避免军心混乱，专门挑了一个公认自己最痛恨的人来做娃样子。封了雍齿，其余的人就知道自己迟早会被封侯，皇帝不会吞没了自己的功劳。
反倒是雍齿，就这样成了天下的笑话。
不过好处是，第一，有了一个确切的封地和爵位。第二，这个封侯相当于是一个免死金牌，皇帝既然拿自己立信，想必有生之年不会再拿自己动手了。
不过，自己也别想再交好其它勋贵了。现在全天下都知道自己是皇帝的仇敌，谁还愿意、谁还敢和自己打交道？
这个刘邦，心思忒毒！
听说这方法是张良教给皇帝的？这个张良，长了一副娘们儿的面孔，内心也和娘们儿一样歹毒！
雍齿封侯之后，功勋之臣们多少算是安定下来，这样回到长安，刘邦进行了第一次的公开封侯。功臣那么多，哪里就一下子封的完嘛？据说太尉府每天因为计算功绩搞得人仰马翻，皇帝还是在呈报上来的名单中，先圈选了一下，选出十个来分封，皇宫里传出来的说法，是这十个人大家都熟悉，功绩也没有任何争议。所以先封侯，后面的人可以比照这些人的功绩，就大概知道自己以后的位置了。总之天下这么大，皇帝也不会贪墨了谁的功绩，一切都有制度来处置。
这个侯是按照前朝大秦的制度，给的是彻侯的爵位。按秦制军功20等，最低一级是公士，最高一级就是彻侯，彻侯年俸1000石，差不多有10万斤粮食这么多。封邑1000户起，得了彻侯的爵位，可以算是人生的巅峰时刻，据说吕不韦犯事儿以后，大秦就再没封过彻侯，可见彻侯是极尊贵的地位。
这样尊贵的封爵，大汉皇帝刘邦一次就拿出来10个。这一次排名第一的就是曹参，封平阳侯，食邑一万六千户。这就相当于是十六个普通彻侯的食邑了。这也定下了大汉封侯的上限——到头就是曹参这样，曹参定魏、破赵、拔齐，夺城122座，浑身受伤70多处，全天下的功臣有比曹参战功更大的没有？有比曹参受伤更多的没有？没有就都闭嘴！
自曹参以下，分别是：
第二：信武侯靳歙，五千三百户。
第三：清阳侯王吸，三千一百户。
第四：汝阴侯夏侯婴，六千九百户。
第五：阳陵侯傅宽，二千六百户。
第六：广严侯召欧，二千二百户。
第七：广平侯薛欧，四千五百户。
第八：博阳侯陈濞，千户。
第九：曲逆侯陈平，五千户。
第十：堂邑侯陈婴，千八百户。
位高权重的萧何丞相和随侍在皇帝身边出入同行的张良都没有在这一次名单之中，连功勋卓着的灌婴和鸿门宴救驾的樊哙也都没有在其列。然而这一次大家却没有什么异议。皇帝事儿多，一碗水端平是很难的事情，这次给出这十个人的名单，已经把方方面面的关系都照顾到了。
十个人之中，皇帝派系的有六个，就是曹参、夏侯婴、靳歙、召欧、陈濞、陈平。
有两个人是和太上皇刘太公关系亲厚的，也代表了丰县起兵的派系，就是王吸、薛欧。
楚王韩信麾下的有傅宽。
西楚降将有陈婴。
无论跟着皇帝还是跟着韩信，或者是从项羽手下投降过来的，都有机会封侯，这算是安定了世人的心。
其实仔细的人会注意到，这个名单中，曹参其实也可以算是韩信的麾下，而陈平也可以算是从项羽麾下弃暗投明过来的人。
皇帝胸襟开阔，连敌营的人，只要是愿意投降的，根据他的功绩，也可以封侯。
这是非常细腻的政治手段，这份名单背后，不知道有张良陈平多少的心血！
为了这次封侯，皇帝在宫中举办盛宴，酒酣耳热后，皇帝忽然发问：“各位，咱都是一个锅里搅过马勺的，大家谁也别端着，今天我能成了皇帝，你们能成了列侯重臣，而项羽却身死国灭，你们都说说，这里面有啥道理？”
和皇帝同为沛县出身的王陵，是个直性子，说话素无遮拦，听了这话就放下酒杯，嘲笑着说：“皇帝你这个人格调低下，又喜欢侮辱人，项羽是贵族风范，对属下亲厚。但是打仗的时候呢，您派大将军们攻城掠地，臣下有功劳，一定会按功劳给封赏，而且现场兑现。项羽那个人嘛，对有能力的人心怀戒备，加害功臣、怀疑贤者，打仗获胜不给大家评定功劳，打下领地也不让臣下分享利益，我看您能得天下、项羽会失天下，就是这个原因吧？”
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