水运的单子其实都是大单子。
即便阮泗的船帮都是小船，一百料、两百料这种，可运力也有二十到四十吨，若是换算成马车，得有四五十辆才能抵一条船。
所以在大宗远距离运输上，车马行本来就没有优势。但车马的优势在于快捷，短距离、高周转。
陈吉发的方法很简单，就是套用了金口码头的派单制。
因为这两家的水陆运输，实际上是垄断了从临清到大名县之间的运输，格局上非常类似于武昌府周边县城对苏家湾工业园的依赖关系，既然是这种单线运输，情况就很好解决。
他约上不情不愿的大名县令，又将两边人马集中起来，在县令见证下签了个协议。
主要内容有三条：其一，船帮、马帮合并营业，一体营收，分成按照所运输的吨位、单量综合计算；其二，所有船主、车主都不得以降价方式抢单，运费应按照货物总吨位和里程计算，由两帮共同筹建的派单处叫号派单，不得挑肥拣瘦；其三，原则上不再接受客户自行取货，全部货物由车会送至客户手中，若客户回馈好评，此单结算时运费上浮一成。
陈吉发又就执行细则进行讲解，回答了两帮众人各种问题，这件事很快就确定下来。
阮泗和郭炀虽然脾气不好，可是当老大的人，脑子都是好使的。这相当于，官府出面作保，将两伙人合并起来，联营提价，增加了收入，换算下来，大家不用抢了，但是收入变多了。
而对客户来说，虽然多出了点钱，实际上也得到了好处，主要是效率提高了。过去抢单，抢过来的单子并不能立刻走，还要凑满一车或者一船。现在不同了，虽然价格高了两成，但是货物到了直接装船，不多时就能走，到了大名县码头，直接分车到家，人也可以捎带坐个顺风车，非常的方便快捷。这样一来，对于大宗货运的货主来说，其实是加快了周转，节约了成本。
这里面唯一觉得不好的，可能就是散货散客了，他们不太追求时间效率，却要承受涨价的负担。陈吉发给出的解决措施就是，给那群经常往返临清、大名之间的散客、散货主办“月卡”，充卡享受八折优惠，这样一来，实际上价格又回到了涨价前，还略有降低，他们也满意了。
用了半天时间将这些协议全部谈妥，所有人都满意了，于是临清到大名之间的运输变得井然有序、高效运转起来。陈吉发第二日就写了条陈，细述解决思路，谈到了“比较优势”、“规模效益”等后世的概念。
这事情上报以后，高凤翔非常高兴，认为陈吉发做得好，还把秦时镜专门叫去说了一顿，让他向陈吉发学习，多多听取陈吉发在治安工作上的意见。
这下子，相当于给了陈吉发查收治安整顿的权限，自然是让秦时镜更加不爽了。
秦时镜回去同师爷商议，不能让陈吉发这个外来户再这么露脸俘获人心。既然高凤翔袒护他，那就连高凤翔的小报告一起打。
于是两人琢磨了大半夜，向保定巡抚张其平报告，说高凤翔和陈吉发“纵徒渔利，哄抬运价，资货为之困顿，百姓为之侧目”。
折子连夜送到巡抚衙门，却没有什么回应，主要是巡抚张其平这几日焦头烂额，有些顾不上这些小事。
不知是哪里来的消息，说是清兵已经围了大同、宣府，正欲择日南下，兵锋将直指京畿南部。这消息有鼻子有眼，甚至连清军将领、路线、人数都编了出来，让许多京南士民信以为真。
如今，定兴、安定、东安、雄县等地百姓，多有异动，携家带口南下者不计其数。几位知县纷纷上报，请示是否要增派巡捕镇压逃民。
张其平面对这种突发情况，一时间不敢轻下结论。
他一方面派人向北京上报此情况，另一方面，带着几个亲随，到距离府城最近的定兴去看了看情况。
刚到县城，县令就着急上火，向他汇报情况。
“中丞大人，如今不光是士民恐慌，就连衙役官差也都出现了恐慌。前次东虏入京畿，毁通州，惨状至今犹在民间传播。如今又闻东虏南下，无不闻风色变。这几日，南下道路俱为车马拥塞，逃民不计其数！”
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