四曰边防：坚壁御敌，以战止战
西北鞑靼，其酋也先桀骜，屡犯边境，非我兵弱，实兵备废弛、将令不一也。正统十四年，土木堡之役，指挥失当，数十万大军覆没，英宗蒙尘，臣临危受命，整军备战，在北京九门大败鞑靼，方保京师无虞。今献“梯次防御策”，皆臣亲试之法：
筑台布防：自居庸关至大同，每二十里筑烽火台，台高五丈，上设了望楼，下掘地窖储粮与火药。每台驻兵十五人，分三班值守，储粮三月、火铳三十支、火药百斤。台台相连，昼举烟（无事一烟，敌近二烟，敌至三烟）、夜点火，军情一日可传京师。臣在宣府时，筑台二十座，鞑靼入寇，我方一时辰即得信，伏兵德胜门，歼敌千余人。
屯田养兵：沿边卫所，每卫划田千亩，戍卒半兵半农——春种秋收，冬训春防。臣在大同推行此法，当年收粮千石，除自用外，余粮接济边民。昔臣巡边，见戍卒李满仓饿毙，衣内唯藏半块麦饼，其母家书言“盼儿归吃新麦”，臣亲敛其尸，至今痛心。今屯田可使卒无饥馑，边民无流离，此“民安则边固”之理。
恩威并施：鞑靼诸部不相统属，可分化招抚——对愿通商者，在大同设互市，以茶、布换其马、羊；对敢来犯者，以“车营之法”迎击，战车环列，神机营居内，步骑兵在外，火器齐发，必歼其精锐。石亨将军勇悍，北京保卫战中身先士卒；杨洪将军沉稳，守宣府十载无失。此二人可托边防重任，陛下当信之、用之，勿为奸佞所惑。
五曰司法：明察秋毫，勿造冤狱
司法者，国之纲纪也，纲纪不正则民心离。魏进忠党羽构陷忠良，最着者为“谢渊谋逆案”——臣督战京师，魏进忠彼等诬臣私通鞑靼，伪造“降书”，臣有北京保卫战之功为证，有边民万民伞为凭，今皆存于兵部。此案发于天顺元年，臣下狱，边民哭号者万计。臣请立“三必之制”，以正纲纪：
审案必录供：凡问案，设两名书吏同时录供，一用楷书，一用行书，逐字记言，不得增删。原被告及证人皆在供词后签字画押，若有翻供，比对供词与笔迹。臣在江南审案，必亲核供词，曾揪出魏党笔吏张全摹仿供词，救下冤民李二。
定罪必凭证：无物证、无人证者，虽有供词亦不判；供词与物证不符者，退回重审。若系构陷，必追主谋，株连者悉予平反。“江南十才子案”中，魏党称十子通敌，却无一封通敌书信，此为铁证不足，陛下当命三法司重审。
判案必公示：州县断案后，将案情、证物、判词贴于衙外“公示墙”，留十日，民有异议者，可持证据上告知府，知府必重审。臣在苏州，曾因民告县丞枉判，重审此案，为冤民平反，民赠“青天”牌匾，臣却之，曰“此乃官之本分”。
六曰民生：轻徭薄赋，固本安邦
民者，国之本也，民富则国强，民贫则国危。孟子曰“君轻民贵”，今陛下当深记此理。今民之苦，一在苛税，二在灾荒，三在役重。臣在河南、山西督政时，见民之艰，夜不能寐，今献三策以安之：
灾年免赋：遇水旱蝗灾，州县需十日内置驿上报，逾期革职；灾区税赋全免，国库拨粮赈灾，赈灾银逐户核查，户主签字画押，吏胥不得经手分文。正统十三年，河南水灾，臣亲带银粮逐户发放，见孤儿王小二，赠其粮三斗，今其已入私塾，臣每念及，稍慰于心。陛下当知，救民于灾，即固国之本。
劝农兴桑：推广新麦、玉米等粮种，设“农官”专司农事，教民深耕细作、兴修水利。岁末评农绩，粮产最高者奖布帛二匹、银五两。臣在吴试种新麦，老农李伯泣曰“此生再见饱饭”，今其孙已能背“春种一粒粟”，此为民之福，国之福。
减徭省役：非急务如城防、边墙者，悉停宫殿修缮、园林建造之役；徭役可纳银代役，银数从轻（每丁年纳银三钱，较旧减五成），使民专事农桑。去年臣力谏停修南宫，救下民夫五千，今役停，民皆称善，此乃陛下之德，当延续之。
狱灯如豆，臣指蘸血补书“民为邦本”四字，墨血交融，以明此心。臣临刑之日，必面北而拜，遥祝陛下圣明、大吴安康。今遗策六篇，皆臣肺腑之言，非为邀名——臣名已污，何邀之有？实为救国。臣死不足惜，唯愿陛下以魏党为戒，亲贤臣、远小人；以民为念，轻徭薄赋、勿造冤狱。若陛下行臣之策，臣虽死，魂亦护大吴江山、佑苍生百姓。
少保、前兵部尚书 谢渊 顿首泣书
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