“光有考核不够，还要畅通‘民声通道’。”萧燊转向门下省侍中纪云舟，“门下省可在各分集设‘谏言箱’，由给事中每月巡回收取，百姓对市集管理、税策执行有任何意见，都能直接递达中枢。规定三日内必有回应，十日内必有处置结果，绝不让谏言箱沦为摆设。”
纪云舟躬身应下：“臣即刻安排户科给事中钱溥牵头——他去年随队赴江南赈灾，最懂百姓话术，定能把‘谏言处置流程’落到实处，让百姓知道，他们的话能传到太子殿下案头。”张伏彻底放下心来，当即请命草拟《市集推行时序表》，计划下月便在苏州开分集试点。
内阁议事至深夜，烛火已换过一轮，案上却整齐摞起四份实务册：徐英的《分级税目表》、张伏的《市集时序表》、虞谦的《监察细则》、纪云舟的《谏言流程》。萧燊逐本细致翻阅，目光如炬，不时提笔补充批注。
“徐卿这份税目，漏了‘脚夫税’。”萧燊指着册中空白处，语气温和却态度坚决，“分集多在乡野，百姓运粮全靠脚夫，脚夫税若不减，百姓还是吃亏。立刻增补一条：脚夫运农货到分集，全程免税，税费由地方官造册后向中枢报销。”
徐英连忙记下，额头沁出细汗——他只算大宗货物税，竟忘了最基层的脚夫群体。“殿下提醒得是，臣明日便补全，还将加设‘脚夫驿站’条款，在分集旁设免费歇脚点，供应茶水与粗粮，让他们少受奔波之苦。”
萧燊又翻到张伏的时序表，在“试点保障”一栏批注：“苏州试点，派江澈同去。”江澈是工部郎中，治水出身最懂实务，“让他带二十名工部工匠，协助修建市集货棚，务必防雨通风，预留充足货道，别像旧市集那样拥挤杂乱，连独轮车都推不动。”
“臣正欲向殿下举荐江澈。”张伏笑道，“他去年修江南水渠时，便帮当地建过临时粮棚，既结实又省钱。臣还拟让苏州知府李董牵头地方事务，他出身寒门，当年也是推着独轮车卖粮求学，最懂百姓难处，绝不会搞花架子工程。”
萧燊颔首认可，将四份册子合起：“新政推行，宁慢勿乱。苏州试点为期一个月，每月底必须呈递《民生实效报》，重点写明粮价波动、农货销量、百姓反馈三件事。中枢根据实效再调整细则，待苏州模式成熟，再向钱塘、扬州推广——民生大事，容不得半分虚浮。”
此时萧桓由内侍搀扶入厅，他鬓发如雪，手中捧着一枚刻“民本”二字的暖玉，递到萧燊面前：“这是先皇传下的物件，说‘摸一摸，就记着百姓的冷暖’。新政要往百姓心坎里走，别让朝堂的烛火，照不进乡野的茅屋。”萧燊双手接过，玉佩温凉沁心。
次日清晨，萧佑捧着一叠地方禀帖来见萧燊——这些是他昨日从吏部抄录的民生痛点，纸页上还沾着些许墨点，显然是连夜整理的。“父亲，您看这份河南禀帖，农户说新麦亩产虽高，但一斤麦种要三文钱，他一家五口种十亩地，光买种就耗去半月口粮，新政能解吗？”
萧燊接过禀帖，见上面有柳恒的亲笔批注“需官助种”四字，字迹恳切。他即刻召来周霖，语气果决：“从国库调五千石新麦种，免息借给河南贫农，秋收后还粮即可，不必还银——这样既推广了新种，又不加重农户负担，比单纯发补贴更管用。”
“那浙江脚夫转行的事呢？”萧佑又递上一份禀帖，眉头紧锁，“禀帖说，脚夫运粮到城里，要交‘入城税’，赚的钱刚够交税，不如去扛私货谋生。他们说‘新政再好，落不到我们身上也是白搭’。”
萧燊在税目表“入城税”旁重重画了条横线，对内侍道：“传我令，脚夫运农货到分集，不仅免码头税，连入城税也一并免除，由中枢下拨专款补地方差额。”他转向萧佑，语气温和却意味深长，“治政如织锦，要一针一线都贴实百姓需求。你读的《治民策》里说‘利民在细’，正是这个道理——别让好政策，败在细节上。”
萧佑恍然大悟，提笔在禀帖旁记下“税惠要到末梢”，眼中满是敬佩：“父亲，孩儿今日才懂，‘民本’不是书里的字，是让脚夫能喝上免费茶，让农户买得起麦种。”萧燊闻言，欣慰地拍了拍他的肩膀。
三日后，河南布政使柳恒、浙江布政使秦仲、苏州知府李董齐聚东宫偏殿，这是萧燊特意召集的“新政对接会”——中枢定策后，地方执行是关键，他要亲自敲定对接细节，避免政策落地走样。
柳恒先开口，他带来了河南的“贫农清册”，上面详细记录着需借种的农户数量与麦种缺口：“殿下，河南需新麦种八千石，臣已查过官仓现有四千石，还差四千石。若等漕运统筹调粮，怕是要误了春耕时节。”
“不用等漕运统筹。”萧燊早已安排妥当，对冯衍道，“让江澈带工匠去苏州时，顺道从扬州官仓调四千石麦种，走运河水路，十日便可抵达河南。”他转向柳恒，语气郑重，“麦种到后，派县丞逐户登记发放，不许收取一文‘手续费’‘仓储费’，都察院会派御史全程核查，若有克扣，严惩不贷。”
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