萧燊派内侍前往大同卫慰问，带来了他的亲笔谕旨：“大同卫试点成效显着，于卿功不可没。望卿再接再厉，总结完善经验，为后续改革推广奠定基础。新政之路，贵在坚持与创新，卫所革新稳固边防，便是新政最大的成效之一。”
大同卫试点成功的消息传遍朝堂，百官纷纷上奏，请求扩大卫所改革试点范围。萧燊召集内阁与六部大臣议事，最终决定：在西北沿边卫所推广“军户+募兵”双轨制，由秦昭、于擎统筹推进；同时，令杨璞主持修订《军政律》，将双轨制纳入律法，明确军户与募兵的权利、义务及奖惩标准。
秦昭与于擎即刻制定推广方案，针对西北不同卫所的特点，调整改革措施：对军户逃亡严重的卫所，加大募兵力度；对土地资源匮乏的卫所，协调户部调拨物资，保障军户生计；对军官队伍混乱的卫所，优先整肃吏治，选拔实干官员任职。
谢明也为扩大试点做好了财政保障，他令户部优化盐铁、漕运改革方案，增加国库收入；同时，扩大“三重核查制”的覆盖范围，确保推广过程中资金使用规范、透明。徐英也协调各地，保障军粮与军备物资的供应，为改革推广提供支撑。
沈敬之则将卫所改革与选贤令结合，规定在改革中表现突出的军官与兵士，可纳入选贤范围，优先晋升官职。他向萧燊奏道：“卫所改革需要优秀的军事人才，选贤令可为其提供人才支撑；同时，卫所也可成为选拔军事人才的重要平台，二者相辅相成。”
御书房内，萧燊望着西北卫所改革推广的筹备方案，心中感慨万千。从江南赈灾到卫所革新，新政一步步深化推进，虽历经波折，却成效显着。他提笔写下“革新固边，强国安民”八个大字，贴在御书房的墙壁上。大吴新政，在稳固边防、深化改革的道路上，又迈出了坚实的一步。
片尾
大同卫“军户+募兵”双轨制试点的成功，不仅扭转了当地兵源枯竭、战力衰退的局面，更为大吴卫所革新提供了宝贵经验。于擎承继谢渊遗策，灵活处置改革阻力，严惩贪腐、安抚民心，彰显了实干官员的担当；谢明统筹财政、保障物资，为改革提供了坚实的财资支撑；萧燊审时度势、果断决策，推动改革从试点走向推广。
然而，改革推广之路仍充满挑战：西北部分卫所地处偏远、条件艰苦，改革推进难度较大；部分保守军官仍暗中抵触，可能阻挠改革；鞑靼也可能因大同卫战力提升而加大侵扰力度。下一卷，将聚焦卫所改革推广中的艰难推进与边疆冲突的升级，看萧燊与群臣如何攻坚克难，进一步稳固边防、深化新政，推动大吴走向强盛。
卷尾
江南赈灾甫毕，北疆卫所急报沓至。缘军户世袭之制，积弊已久，大同卫军户逃亡者众，兵源锐减，战力日蹙，戍边重任，几难担当，边庭为之震动。
萧燊闻此，即召中枢重臣入乾清宫共商对策。众臣各抒己见，帝纳兵部之策，参酌谢渊 “募兵补卫所” 之遗策，决行 “军户 + 募兵” 双轨之制，选大同卫为试点，以观其效。
旨意既出，兵部尚书秦昭与侍郎于擎共商细则。明定军户待遇优化之条目，厘正募兵选拔之标准，务使优劣有分，赏罚严明。户部尚书谢明则谋划财政保障之策，推行 “三重核查制”，严管军饷粮草之调度，杜绝贪墨克扣之弊端。都察院左都御史虞谦精选清正御史，遣往大同卫，专职督查改革推行之实况。
于擎领命，率属吏星夜奔赴大同卫。初至卫所，即察其积弊：军官贪腐成风，军田多遭侵占，账簿混乱无序。于擎当机立断，查封卫所钱粮账簿，旋即启动清核诸事。
经查，大同卫指挥使郑彪等一众军官，长期侵占军田、克扣军饷，致使军户生计无着，被迫逃亡。于擎奏请朝廷，依律严惩郑彪等人，或斩或贬，无一宽贷。又清退被占军田，按户重新分配；复遣使广寻逃亡军户子弟，许以优厚待遇，召其归卫。自此，卫所军官队伍得以整肃。
双轨之制乃行，军户所享优遇，皆得落实，衣食廪给，较前倍增。募兵之举，亦同步开启，设坛招募勇武之士，严格考察弓马技艺及身家清白，得五百余人，组为募兵营，择吉日开营操练，日夜不懈。
然改革之时，部分老军官久习旧制，心有不满，暗中散布流言，称 “募兵夺军户之粮，双轨必致祸乱”，煽动军户抵触。于擎察知此情，未施严刑峻法，反召集军户代表，当面陈情，细释改革之利，承诺优遇绝非虚言；旋即兑现奖赏，对遵制效力者厚加犒劳，灵活处置心存疑虑者，渐消军户之疑惑。又念及募兵远离家乡，特妥善安置其亲属，供给衣食，免除徭役，募兵情绪遂趋稳定。
未久，鞑靼率两千余骑兵，进犯大同卫周边村镇，烧杀抢掠，民不聊生。于擎闻警，即刻点兵，令军户营与募兵营协同出战。军户感念优遇，募兵欲报知遇之恩，皆奋勇向前，两军配合默契，冲锋陷阵，锐不可当。经一日激战，鞑靼骑兵大败而逃，斩获颇丰，村镇获安。捷报传至京师，萧燊龙颜大悦，下旨嘉奖于擎及大同卫将士，赏赐银帛，晋升官阶，以励其功。
大同卫试点半年，成效显着：军户军心稳固，逃亡者绝迹，皆愿效死戍边；募兵营操练有成，战力远超旧军；周边流民多投军或归耕，地方渐趋安定，边防实力大增。于擎详录改革得失，总结经验；秦昭据其所述，整理推广方案，呈于御前。
萧燊览毕，深以为是，决意将双轨制推行至西北沿边诸卫所。诏命秦昭、于擎统筹全局，分遣官属赴各卫所指导推行；大理寺卿杨璞牵头修订《军政律》，将双轨制相关条目纳入律法，以固其本；谢明与内阁阁老徐英协理，保障各卫所改革所需财政与物资供应，不使匮乏；太子太保、吏部尚书沈敬之则将改革与选贤令相结合，选拔改革中表现优异之将士与官吏，量才擢用。大吴新政，自此愈发深化。
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