萧燊微微颔首，进一步明确权责：“着张伏阁老以钦差身份远赴四川，总领土司治理革新全盘事宜，统筹试点推进与川蜀安抚司设立；梁昱右都御史侧重地方监察统筹，协同杨启督查考核执行情况；各部院务必紧密配合，各司其职，确保川蜀革新平稳落地，万无一失。”
张伏领旨谢恩，不敢有丝毫耽搁，即刻赶回内阁整理行装，从内阁、都察院、户部抽调精通地方治理、熟悉军务财赋的精干官员，组建专项督导团队。临行前夜，萧燊在御书房私下召见他，语重心长嘱托：“川蜀民风彪悍，土司势力盘根错节，宗族关系错综复杂。你此行，既要坚定推进革新，守住国本，又要体恤民情，不可滥施刑罚激化矛盾。若遇重大难题，无需拘泥，可随时密奏于朕，朕必为你后盾。”
张伏躬身叩首，沉声回应：“陛下放心，臣此行必秉持‘恩威并施、稳扎稳打’之道，既推革新以固邦本，亦抚民心以安川蜀，全力保障物资通道畅通，绝不辜负陛下重托与朝堂期许。”次日天未破晓，张伏便率领督导团队启程，沿漕运转陆路，日夜兼程，直奔四川成都而去。
抵达成都府衙时，已是三日后的黄昏。张伏未及洗去风尘，便即刻传召四川布政使、按察使、成都知府及当地卫所将领入衙议事。议事厅内，烛火通明，张伏端坐主位，展开中枢诏令，声音铿锵有力：“此次川蜀土司革新，非为削弱土司，实乃稳固川蜀、保障举国备战大局。朝廷恩威并施，愿主动配合者，可保产业、获封赏；若执意抗拒、阻挠新政者，朝廷绝不姑息！”
四川布政使连忙躬身表态：“下官必全力配合钦差大人推行新政！已提前安排属吏梳理酉阳、泸州等试点区域的户籍、土地资料，全力保障新设府县的官吏调配与政务衔接；另已派人核查物资转运驿路，清理沿途梗阻，确保通道畅通。”
张伏点头，随即部署具体工作：“明日起，分三路同步推进：一路由都察院官员牵头，携中枢诏令赶赴酉阳、泸州，深入调研试点筹备事宜，宣讲新政益处；一路由兵部官员协同卫所将士，核查未试点区域土司的兵力部署与配合意愿，做好军事戒备；第三路由本阁牵头，联合四川布政使、按察使，筹备川蜀安抚司设立事宜，明确权责，择优选派指挥使。”
川东酉阳土司区域，乃是此次改土归流的重点试点。此处地处川鄂咽喉，交通便利，汉民与土司辖民世代杂居，汉化程度颇高，民心向来归附朝廷。都察院调研团队抵达后，联合当地官员挨家挨户走访，向土司与百姓细致宣讲改土归流的益处：“设立府县后，朝廷将派贤官治理，兴修水利、开垦荒地、开办学堂，百姓可享公平税赋，子弟可入私塾、考科举，摆脱世代受土司辖制之苦。”
酉阳土司冉氏起初尚有顾虑，担心失去世袭权力与产业。但见朝廷钦差坐镇成都，卫所兵力已进驻周边要地，又听闻配合革新可保留部分田产产业，还能获朝廷授予虚衔，权衡利弊后，遂主动派遣使者前往成都府衙，表态支持新政：“愿遵从中枢诏令，交出辖区治理权，全力配合府县设立，不敢有半分推诿。”
张伏闻讯，即刻拟写奏折上报中枢，力荐寒门出身、治民有功的苏州知府李董调任酉阳知府——李董为正四品衔，治政勤勉，在苏州推行新麦种、兴修水利颇有成效，正符合新设府县主官的任职要求。萧燊阅奏后欣然准允，特下旨褒奖李董“治民有功、堪当重任”，令其即刻交接苏州政务，星夜赴酉阳履新。李董抵达酉阳后，迅速组建知府衙门，清查户籍、丈量土地、梳理税赋，有条不紊推行与内地一致的治理政策。
川南泸州试点的推进亦十分顺利。张伏秉持“就地取材、择优任用”的原则，从四川本地选拔通晓民情、品行端正的贤才，经“贤才跟踪簿”严格考核后，任命为知县、县丞等职。新设府县的官吏皆由中央委派或严格考核选拔，从根源上杜绝土司势力渗透，确保中枢政令畅通无阻。
改土归流的成效很快显现，试点区域的百姓纷纷拍手称快。一位年过花甲的老民拄着拐杖，望着正在丈量土地的官吏，感慨道：“以往土司征敛无度，苛捐杂税压得我们喘不过气；如今朝廷派官治理，还要兴修水利、开办私塾，我们的日子总算有盼头了！”试点的顺利落地，为后续革新推进树立了典范，也让其他土司看到了朝廷革新的诚意与决心。
在未推行改土归流的土司区域，杨启主导制定的《土司考核细则》正式颁布推行。细则条目清晰，权责明确：“每年考核物资转运完成率、乡勇征调数量、辖区治安状况三项核心指标。考核优秀者，朝廷赏赐金帛、授予虚衔；考核不合格者，削减领地范围；若拒不配合、阻挠新政者，视为抗旨，从严处置。”
右都御史梁昱亲自率领监察团队，携《土司考核细则》逐一向各土司宣读，现场核查土司的兵力部署、产业规模与物资储备情况。面对清晰的考核标准与朝廷的军事威慑，多数土司不敢有丝毫懈怠，纷纷当场表态，将全力配合朝廷新政，保障物资转运畅通。
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