未几，数万精锐新兵练成，分批开赴北境。这批生力军，军饷充足，无后顾之忧，故而士气高昂；又得老兵悉心指点，战法娴熟，甫一上阵，便展现出不俗战力。他们与原有守军紧密配合，如虎添翼，成功填补了前线兵力的缺口，稳稳守住了摇摇欲坠的北境防线。
“工欲善其事，必先利其器。”萧燊此番扩大募兵制，绝非单纯的数量补充，更是兵力质量的全面提升。通过优渥的待遇与明确的晋升通道，极大激发了将士的斗志；通过吸纳流民与猎户，盘活了社会闲散力量，既安定了民心，又充实了兵源；通过实战化的严苛训练，大幅缩短了新兵成长的周期，确保了兵力的快速形成。此策一行，不仅为后续的战略反攻储备了雄厚力量，更在无形中优化了大吴军队的结构，推动军队向职业化、精锐化迈进，为大吴稳固北境、逐鹿天下筑牢了根基。
太和殿内，朝会气氛肃穆凝重，相较于灾荒期间的焦灼，今日更多了几分杀伐之气。殿中悬挂的“正大光明”匾额下，萧燊端坐龙椅，目光扫过阶下群臣，沉声道：“众卿可知，北境昨日又传急报？大同卫遭胡骑突袭，守军浴血抵抗，虽击退敌寇，却折损将士三千余众，周边三县被劫掠一空，百姓流离失所。”话音落下，殿内一片哗然，群臣皆面露惊色。
大将军蒙傲身披铠甲，跨步出列，单膝跪地，声如洪钟：“陛下，臣罪该万死！未能守住边防线，致使将士伤亡、百姓受祸。然北境鞑靼近年势力渐长，此次趁我朝灾荒初定之际大举扰边，来势汹汹。更严峻者，前线兵力持续折损，原有征兵之制按丁抽选，经连年征战与灾荒，丁壮已极度匮乏，各卫所兵力缺口总计逾五万，再不补充兵源，恐难支撑。”
尚书令楚崇澜上前一步，神色沉稳：“蒙将军所言非虚，臣已协同兵部核查全国丁册，各地丁壮存量仅够维持基本农耕与地方治安，若强行按旧制抽选，不仅会动摇民生根基，亦难补前线兵力之缺。当此国难之际，征兵之制，当变则变。”楚崇澜的话点出了核心困境，群臣纷纷颔首，却也面露难色，皆知变革兵制关乎重大，需审慎行事。
萧燊指尖重重叩击御案，目光如炬：“兵者，国之大事，死生之地，存亡之道，不可不察也。”他引《孙子》之语，语气愈发坚定，“今北境鏖战，将士伤亡日增，征兵之法已穷途末路。朕意已决，废除原有按丁抽选之制，扩大募兵之制，以补兵力之缺！”此言一出，殿内顿时安静下来，部分文臣面露疑虑，欲言又止。
中书令孟承绪见状，上前奏道：“陛下圣明，扩募之制确为当前补兵源之良策。然募兵之事关乎军政、财政诸多方面，需统筹规划，制定详尽章程，方可推行。臣建议，由兵部牵头，户部、吏部协同，尽快拟定扩募细则，确保新政落地有序，不生乱象。”萧燊颔首认同：“孟卿所言极是，便依此议，限三日内，各部拿出具体方案，再行商议。”
三日后，太和殿再次召开朝会，商议扩募强兵细则。兵部尚书秦昭手持拟定的扩募方案，上前奏报：“陛下，臣已协同各部拟定扩募方案，核心在于‘宽准入、厚待遇、严训练’，具体分为三方面：其一，放宽应募条件，吸纳流民、猎户等有战力之人；其二，提高军饷待遇，明确战功奖惩，激励士气；其三，选调精锐老兵担任教头，强化实战训练。然此方案需耗费巨额军饷，还请陛下定夺。”
秦昭话音刚落，户部尚书谢明便出列奏曰：“启奏陛下，秦尚书所言扩募之策虽好，然国库压力实在巨大。灾荒赈济耗费甚巨，虽经整顿有所恢复，但财力尚未充盈。据户部核算，大规模扩募五万兵士，每年需新增军饷白银百万两，再加置备甲仗、粮草供应，总计需耗费国库年收入的三成，若强行推行，恐引发财政危机。”
谢明的担忧引发不少文臣附和，吏部左侍郎宋景初也上前道：“陛下，流民入军虽可补兵源，然其身份复杂，若管控不当，恐生哗变之患。且放宽年龄限制，收录四十五岁以下者，恐影响军队战斗力，还请陛下三思。”殿内争议渐起，支持与反对之声交织，一时难以定论。
萧燊神色平静，待群臣议论稍缓，朗声道：“‘养兵千日，用兵一时。’今强敌压境，国门危在旦夕，若不舍财以养兵，一旦北境失守，胡骑长驱直入，国破家亡，虽有万金，复何用哉？”他目光扫过谢明，语气缓和了几分，“谢卿担忧财政，朕已知晓。可由户部牵头，从盐铁收入、海外贸易税收中增拨军费，同时推行节流之策，缩减宫廷开支，严堵贪腐漏洞，必能支撑扩募所需。”
随后，萧燊又看向宋景初：“宋卿担忧流民入军生乱，可由兵部与玄夜卫协同，严格核查应募者身份，登记造册；至于年龄限制，四十五岁以下、膂力过人者，多有战场经验或谋生技能，稍加训练便可成战力，实乃可用之材。”萧燊的话语掷地有声，既打消了群臣的顾虑，又明确了破局之法。群臣见状，纷纷躬身领旨：“陛下圣明，臣等遵旨！”扩募强兵的核心方略就此敲定。
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