方略既定，萧燊即刻下旨，颁诏天下推行扩募强兵之制，诏令核心为三条，条条切中要害，彰显招募诚意。第一道诏令便是“厚其廪给，明其赏罚”，诏曰：“凡应募入伍者，月给双饷，衣粮器械由官供给，家有父母妻儿者，每月额外发放赡养银二两；若有斩获敌首、立功疆场者，按功行赏，斩敌一首授九品军衔，赏银五十两，累功可至五品，授爵赐金，荫及子孙。”
为确保奖惩分明，萧燊令兵部尚书秦昭牵头设立“战功册”，由兵部右侍郎于擎具体负责，凡将士战功、过失皆详细记录，定期核查。诏令同时明确：“凡临阵退缩者，军法从事，枭首示众；奋勇杀敌者，即时褒奖，通报全军。”此外，萧燊还特下恩旨，战死将士之家由官府赡养，子女优先入国子监就读，解除将士后顾之忧。
第二道诏令为“宽其年限，收其才勇”。针对旧制募兵年龄受限、身家要求严苛的弊端，诏令明确：“放宽年龄限制，凡年十八至四十五岁，身无残疾，膂力过人者，皆可应募。流民、猎户、退役老兵等有战斗经验者，优先收录，无需身家清白证明。”此令一出，瞬间打破了旧制束缚，为大量有战力却身份特殊之人敞开了军营大门。
礼部尚书吴鼎奉旨牵头，令各地官府在城门、集市等人口密集处张贴诏令，同时派遣官吏下乡宣讲，确保诏令家喻户晓。山东布政使韩松年更是亲自坐镇济南府募兵点，向流民宣讲政策：“朝廷扩募强兵，不仅给尔等温饱，更给尔等建功立业之机，只要奋勇杀敌，便可光宗耀祖！”
“重赏之下，必有勇夫。”诏令颁行仅十日，各地募兵点便人头攒动，应募者络绎不绝。关中健儿自带兵器前来应募，燕赵豪杰结伴投军，齐鲁壮士告别妻儿奔赴军营，更有大量流民、猎户闻风而动。河南灾区刚稳定生活的灾民中，也有不少青壮年前来应募，既为报效朝廷，也为求得稳定前程。
萧燊深知“兵贵精不贵多”，若徒有其数，无有其能，不过一群乌合之众，难敌凶悍胡骑。因此，第三道诏令便是“严其训练，以老带新”，明确要求兵部与大将军蒙傲协同，制定严苛的训练章程，务必使新兵在短时间内具备实战能力。
蒙傲不敢怠慢，即刻召集镇国将军卫凛、西北副总兵赵烈等前线退役的精锐将领，召开练兵会议。蒙傲沉声道：“此次扩募新兵，关乎北境安危，训练之事容不得半点马虎。诸位皆是身经百战的老将，战场搏杀经验丰富，今命尔等分赴各地募兵处，担任教头，将平生所学倾囊相授，务必把新兵练成能打硬仗、敢打恶仗的锐旅！”
老将们齐声领命，纷纷奔赴各地练兵场。卫凛被派往京营练兵场，他借鉴“戚家军”练兵之法，将新兵按十人一组编队，每组选拔一名有经验的老兵担任组长，实行“以老带新”的训练模式。训练内容涵盖阵法、骑射、格斗、野外生存等多个方面，每日天不亮便开始操练，直至夜幕降临，强度远超旧制。
赵烈则前往西北练兵场，针对北境作战特点，重点强化新兵的骑射与耐寒能力。他亲自示范骑射技巧，手把手教导新兵拉弓搭箭，要求每个新兵每日至少射出两百支箭，直至精准命中目标。为磨炼新兵意志，赵烈还特意在寒冬时节组织新兵野外拉练，露宿雪地，锤炼其吃苦耐劳的品质。
兵部职方清吏司郎中赵武绘制了详细的训练图谱，分发至各练兵场，规范训练动作与阵法；工部营缮清吏司郎中徐策则加班加点，为新兵赶制改良后的铠甲与兵器，提升装备战力。在老将们的严苛督导下，新兵们顶烈日，冒严寒，摸爬滚打，磨砺筋骨，昔日的农夫、猎户，渐渐褪去青涩，眼神变得坚毅，身上多了几分军人的铁血气质。
扩募强兵的顺利推进，离不开坚实的后勤保障。谢明作为户部尚书，深感责任重大，亲自坐镇户部，统筹军费调拨与粮草供应。他令户部左侍郎王砚牵头，从盐铁改革新增收入中调拨三百万两白银作为首批扩募军费，同时严格推行“三重核查制”，确保军费专款专用，不被贪腐克扣。
户部右侍郎方泽则负责漕运与粮草储备，他亲自前往漕运沿线督导，组织民夫疏浚河道，确保漕粮运输畅通。针对北方练兵场粮草需求巨大的情况，方泽制定了“分段转运”方案，将江南、湖广等地的粮草通过漕运运至北方重镇，再由陆路转运至各练兵场，确保粮草供应及时足额。
工部尚书冯衍全力保障甲仗器械供应，他令工部左侍郎秦仲和负责组织工匠加班加点赶制铠甲、兵器，工部右侍郎叶修远则负责统筹原材料采购。徐策将海外引进的先进铸造技术应用于兵器制造，改良后的刀枪更加锋利耐用，弓箭射程更远、精度更高。冯衍每日都前往军工工坊督查，确保甲仗质量过关，按时交付。
太仆寺卿滕万里则负责军马供应，他督导各地马场加快马匹繁育，同时从西域引进一批优良种马，改良军马品种。为确保军马及时送达各练兵场，滕万里组织驿站全力配合，开辟军马运输专线，安排专人护送，避免军马途中损耗。
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