渤海郡守府督邮陈掾带着“代耕架”模型和“龙尾翻车”的精美图纸，志得意满地返回郡城复命。河滩营地头顶那柄名为“征辟”的利剑，虽未完全消失，却已被刘辩（刘彦）以“献技”和“留地效力”的巧妙策略暂时移开。笼罩营地的紧张气氛为之一松，但随之而来的，并非高枕无忧的安逸，而是另一场以“合作”为名、暗流汹涌的博弈。
仅仅半月后，郡守府的正式批文便由快马送达安平县衙，同时抵达的，还有陈掾本人，以及一位郡守府工曹派来的“技术主事”，姓吴。
批文内容简明扼要：
一、 河滩营地升格为“渤海郡守府特许工坊”，刘彦擢为“工坊督造”，秩俸不变（比三百石），专司督办农具、水利器械之研发与制造，供应郡府所需。
二、 为推广新式农具水利，造福全郡，特命于安平县城外择地，筹建“渤海郡官营工坊”。由郡工曹吴主事总领营造，刘彦督造需全力协助，提供“代耕架”、“龙尾翻车”等新器图纸、工艺及必要匠作指导。
三、 河滩工坊所产精良农具、水车部件，优先平价供应郡府工坊，以利推广。
“特许工坊”、“督造”、“协助”、“供应”…字里行间，袁绍的意图昭然若揭——既要河滩工坊持续“效力”产出，更要借机将刘辩的“奇技”纳入官方掌控，进行大规模复制推广！这所谓的“官办工坊”，便是技术扩散的桥头堡！
“刘督造，久仰大名！”吴主事是个四十出头、面皮白净的中年人，穿着体面的吏员服，笑容可掬，眼神却带着精明与审视。他对着刘辩拱手，态度看似客气，但那份来自郡府的优越感难以掩饰。“今后这官营工坊的筹建、新器的仿制推广，还需刘督造多多费心指教啊！郡守大人对此事，可是寄予厚望！”
陈掾在一旁捻须微笑：“刘督造，郡守大人对你信任有加，将如此重任托付，更允你继续主持河滩工坊，此乃莫大恩典！望你尽心竭力，不负所托！”
刘辩脸上堆起受宠若惊的笑容，连连应诺：“下吏惶恐！承蒙郡守大人与两位上官信任，敢不尽心竭力？官营工坊乃惠及全郡之善政，下定义当倾囊相助！”他心中冷笑：倾囊？倾多少，怎么倾，可就得由我说了算了。
选址很快在安平县城东郊一片平坦开阔、靠近水源的空地上敲定。郡府财大气粗，征调民夫、调拨物料的速度极快。短短一月，一座规模远超河滩工坊、围墙高耸、屋舍俨然的大型工坊便初具雏形。吴主事踌躇满志，坐镇其中，俨然一方大员。
技术扩散的“合作”随即展开。
河滩工坊内，气氛微妙。鲁老匠看着被吴主事派来的几个“学徒”（实为郡府工曹的吏员和工匠），在工坊里东张西望，甚至试图靠近高炉区域，气得胡子直翘：“先生！这些都是探子！是来偷咱们手艺的！让他们滚出去！”
赵石更是闷声道：“先生，那‘流锋’的锻造法子，还有高炉的耐火泥配方，可是咱们的命根子！绝不能让他们学了去！”
刘辩安抚住众人，低声道：“稍安勿躁。郡府要图纸，要样品，要指导，我们给。但给什么，怎么给，有讲究。”
他看向徐文：“徐文，把‘代耕架’和‘龙尾翻车’的最终版图纸，再‘润色’一下。关键部位的齿轮模数、轴承的间隙公差…嗯，调整一下，按‘够用但非最佳’的标准来。装配流程，写得繁琐些，多些不必要的步骤。”
徐文心领神会：“学生明白！保证图纸‘毫无保留’，但按图索骥造出来的东西，能用，但效率最多只有咱们原版的七成，还容易坏！”
“很好。”刘辩点头，又对鲁老匠和赵石道：“鲁老丈，赵石，你们亲自带那几个‘学徒’。态度要‘热情’，‘倾囊相授’！教他们怎么选木料，怎么打制普通的榫卯，怎么打磨那些最基础的零件。至于‘韧铁’轴承的淬火火候、高炉的鼓风节奏、耐火泥的精确配方…这些‘粗活累活’，就说怕他们辛苦，由咱们河滩的熟手‘代劳’就行！他们要问，就推说‘熟能生巧’，‘只可意会’！”
鲁老匠和赵石对视一眼，都从对方眼中看到了笑意：“是，先生！保管让他们‘学有所成’，又‘学不到家’！”
于是，在官营工坊热火朝天的建设浪潮中，一场“有限扩散”的技术转移悄然进行。
官营工坊的工匠们，拿到了“详尽无比”的图纸，在河滩“老师傅”的“悉心”指导下，依葫芦画瓢地开始打造“代耕架”和“龙尾翻车”的部件。木工区里，锯木刨板声不绝于耳，打造出的零件看起来像模像样。但当他们试图组装时，问题层出不穷：齿轮咬合不顺，传动卡顿，翻斗漏水…效率远低于预期，故障率却居高不下。
吴主事急得嘴角起泡，频频找刘辩“请教”。刘辩每次都亲自前往，一脸“困惑”地检查，然后“恍然大悟”地指出：“哎呀，此处榫卯公差过大，需用鱼胶填补！”“此处齿轮模数略有偏差，需手工精细打磨！”“这翻斗密封，需用桐油混合细麻反复浸渍三遍才成！”解决方案听起来合情合理，但无不指向需要更高超的手工技艺和更繁琐的流程，大大拖慢了进度，提高了成本。
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