腊月甫过，华胥天枢城便沉浸在一股前所未有的、既庄严又热烈的氛围之中。往日里，岁末年初多是总结展望、休憩调整之时，但今年，一项牵动国本的消息，如同投入平静湖面的巨石，激起了层层叠叠、波及万里的涟漪。
由李恪牵头，李贤、李弘、公孙先生及万民议事院、相关部院代表组成的“选举制度立法筹备小组”，以惊人的效率与严谨投入工作。小组成员深知肩上责任之重，几乎日夜不休，研读华胥现有各项根本性法律（如《万民议事院组织法》、《内阁章程》、《监察院条例》、《司法院组织法》等），参考大陆历代典章制度（尤其是其中的弊病教训），更结合华胥十年实践与南洋诸岛、乃至通过粟珍阁网络了解到的海外政情，反复辩论、推敲、修改。
李贤以其精湛的法学素养，主导法律条文的结构与逻辑，确保每一条款都权责清晰、无懈可击，尤其注重程序正义与权利保障。李弘则从监督者角度，力主强化监察院的独立监督权，详细规定了对选举全过程（包括候选人资格审查、宣传、投票、计票等各个环节）的监督机制、调查权限与违规惩处措施，甚至设立了独立的“选举争议仲裁庭”雏形。公孙先生负责将法条精神转化为通俗易懂的公共教育文本，并充分考虑如何通过各级学院、宣讲网络将新制度理念灌输给不同年龄、不同背景的民众。李恪则总揽全局，协调各方意见，确保草案既具前瞻性，又符合华胥当前实际，具备可操作性。
短短一月，《华胥元首选举法》草案几易其稿，终于在腊月底成形。草案厚达数十页，分为总则、选举机构与职责、候选人、选举程序、选举监督、当选与就职、补选与弹劾、附则等八章，凡一百二十七条。其核心要义，与东方墨、青鸾当初勾勒的框架一致，但在细节上极大丰富和严密化。
草案规定：元首为华胥最高行政领袖，对外代表国家，对内领导内阁，统率全国武装力量（须依法定程序）。每届任期五年，可连任一次，连任届满必须离任。选举由万民议事院下设的“元首选举委员会”主持，该委员会由议事院选举产生，独立运作。监察院下设“选举监督委员会”，全程独立监督，拥有广泛的调查权与质询权，其裁定在选举纠纷中具有关键作用。
候选人资格方面，规定须为华胥公民满二十年（后经辩论改为十五年），年龄四十岁以上，连续在华胥境内居住满十年，无犯罪记录，且需获得至少五十名议事院代表或五千名公民的联署推荐。引人注目的是，草案并未对候选人出身、性别、财产等做出额外限制，体现了“才德为本”的原则。
选举程序上，鉴于华胥疆域分散（十州及海外领地）、通讯不易的现实，采用了“复式选举”的过渡方案：首先由各州府、重要城镇的“地方民意协商会”（由当地议事院代表、重要行业代表、德高望重者组成）推举出“选举人”；然后这些“选举人”齐聚天枢城，与万民议事院全体代表共同组成“元首选举大会”，听取候选人政见、进行辩论，最终投票选出元首。草案同时规定，未来随着交通、通讯条件改善，应逐步研究并向更直接的选举方式过渡。
此外，草案对候选人的政见宣传（允许通过官方公告、公共集会、报纸等渠道，国家提供一定公平支持）、竞选经费来源与公示、投票保密、计票公开、结果确认与公布、新旧元首权力交接仪式与过渡期安排等，都做出了详尽规定。对选举中可能出现的舞弊、贿赂、胁迫、暴力等行为，规定了严厉的刑罚。
草案定稿后，首先在小范围内征求了核心内阁成员及军事院高级将领的意见。军事院方面，副帅青鸾亲自召集会议，听取云霜（军械司首席）、冷月（暂代海事司首席）等人的看法。云霜从装备后勤保障角度，认为制度明确有利于军队长期规划；冷月则从海军及海上安全视角，强调选举期间及权力交接期，必须确保领海与航道安全万无一失，军队需保持高度戒备但严格恪守政治中立。青鸾汇总意见后，对草案中涉及军队调动与国家安全的部分提出了数条关键建议，均被吸纳。
外事院方面，玄影与副首席陆明远仔细评估了草案可能引发的国际反应。陆明远提出，需准备多套外宣方案，向与大食、南海诸国、乃至通过隐秘渠道可能关注华胥的大陆势力，解释此举乃华胥内部制度完善，旨在保证长期稳定与友好，而非对外扩张或改变现行和平政策。玄影则指示墨羽网络密切关注各方动向，尤其防备大陆张党或其他势力借此散布谣言、挑拨离间。
腊月二十八，《华胥元首选举法（草案）》正式提交万民议事院秘书处，并同时以公告形式，在各州府治所、重要市镇、学院、粟珍阁等地张贴公示，允许公民在一定期限内提出书面意见。消息一出，举国瞩目。
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