南京大本营的议事厅内，烛火通明，核心将领和幕僚们围坐两侧，围绕着“如何应对北方变局”展开激烈讨论。案桌上，摊着北京传回的情报、直隶兵变的详细报告，以及复国军当前的兵力、装备和工业生产报表，每一份文件，都关乎着复国军未来的战略走向。
“大都督，依我之见，直隶兵变是清廷统治崩溃的信号，我们应抓住这个机会，出兵北伐，先攻占苏北、皖北，再逐步推进，直取北京！” 李锐再次提出北伐的建议，语气激动，“清军士气低落，内部矛盾重重，我们此时出兵，必然能势如破竹！”
“我反对！” 陈璘立刻反驳，“我们的海军还未成型，复兴造船局的新型蒸汽巡航舰才刚刚量产，无法为北伐提供海上支援；而且，‘复兴二式’步枪的产量每月只有五千支，还未装备全军，陆军的火力优势还未完全形成。若是贸然北伐，一旦陷入持久战，我们的补给必然会跟不上，到时候反而会陷入被动。”
范·海斯特也附和道：“陈将军说得对。从工业角度看，我们的铁矿、锰矿开采还未规模化，钢材产量有限，无法支撑大规模的战争消耗；无烟火药的量产虽然能满足需求，但炮弹、子弹的储备还不够充足。此时北伐，风险太大。”
幕僚徐谦则说道：“而且，康熙与鳌拜的矛盾还未彻底爆发。我们若是此时出兵，鳌拜很可能会以‘外敌入侵’为由，调动全国兵力对抗我们，甚至会暂时放下与康熙的矛盾，形成‘上下一心’的假象。到时候，我们面对的，将是清军的全力围剿，得不偿失。”
讨论陷入了僵局，将领们各执一词，互不相让。赵罗坐在主位，沉默不语，手指轻轻敲击着案桌，脑海中不断权衡着利弊——他知道，李锐的建议虽然激进，却抓住了北方变局的机遇；而陈璘、范·海斯特等人的顾虑，也并非多余，复国军的实力，还不足以支撑一场大规模的北伐战争。
良久，赵罗终于开口，议事厅内瞬间安静下来。“各位，北方的变局，是机遇，也是陷阱。” 赵罗的声音沉稳而坚定，“机遇在于，清廷内部矛盾激化，统治不稳，百姓怨声载道，这是我们争取民心、扩大势力的好机会；陷阱在于，我们的实力还未完全成型，贸然北伐，很可能会陷入多线作战的困境，甚至会破坏我们‘海陆并举’的战略布局。”
他站起身，走到地图前，手指划过南方的浙东、台湾，再指向北方的清廷统治区，语气郑重地说道：“我决定，复国军即日起，推行‘南固北图’战略。”
“‘南固北图’？” 众人疑惑地重复着这个名字。
赵罗点点头，详细解释道：“所谓‘南固’，就是优先巩固南方根据地——第一，彻底整合浙东台温两府，推进土改，发展经济，让百姓安居乐业，为我们提供充足的物资和兵源；第二，深化与郑成功的同盟，共同掌控台湾海峡，确保海上补给线的安全；第三，加快复兴造船局的建设，推进新型蒸汽巡航舰的量产，同时研发铁甲战舰，打造强大的海军；第四，扩大‘复兴二式’步枪、无烟火药和舰炮的量产，全面装备陆军和海军，提升战斗力。”
“所谓‘北图’，就是耐心图谋北方——第一，加强苏北、皖北敌后武工队的活动，建立游击根据地，牵制清军兵力，收集情报；第二，密切关注北京的动向，等待康熙与鳌拜矛盾彻底爆发，北方陷入内乱；第三，一旦北方出现决定性变局（如康熙除掉鳌拜，或双方火并），我们再趁机出兵北伐，以最小的代价，夺取北方疆土。”
赵罗的话，条理清晰，利弊分明，瞬间说服了在场的所有人。李锐站起身，拱手道：“大都督英明！‘南固北图’战略，既抓住了北方的机遇，又规避了我们的短板，是当前最稳妥的选择！”
陈璘、范·海斯特等人也纷纷点头，眼中满是认可。“愿遵大都督之命，推行‘南固北图’战略！”
议事厅内，所有人齐声领命，声音震耳欲聋。复国军的战略方向，终于在北方变局的背景下，正式定调——巩固南方，耐心待变，伺机北伐。
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