林谦领命而去，职方司这台庞大的情报机器随之全力开动，无形的触角更加隐秘而迅疾地伸向高丽、草原乃至更远的区域。王审知坐镇幽州，心知与耶律阿保机的博弈已步入一个更为凶险和复杂的阶段，任何一方的疏漏，都可能带来全局的被动。
然而，未等东方高丽的情报有突破性进展，一个来自内部、却同样棘手的问题，摆到了王审知的面前。
这一日，陈褚与郑珏联袂求见，两人的脸色都显得有些凝重，尤其是郑珏，眉头紧锁，仿佛遇到了极大的难题。
“王爷，”陈褚率先开口，语气带着几分无奈，“近日，北疆数州联名上书，奏请……奏请王爷顺应天命民心，早正大位，建国称帝！”
王审知闻言，端着茶杯的手微微一顿，抬眼看向陈褚，又瞥了一眼旁边沉默不语的郑珏，并未立刻说话。他知道，这一天迟早会来。随着他势力的急剧膨胀，尤其是南服南汉、北破契丹阴谋之后，麾下文武，尤其是那些从龙已久的旧部和新附的北地官员，渴望从龙之功、希望建立一个名正言顺的新朝以获取更高地位和安全保障的呼声，必然会越来越高。
“都有哪些人牵头？”王审知放下茶杯，语气平淡。
“主要是……是以张文礼将军为首的军中将领，以及部分河北、幽云的州刺史。”陈褚答道，“他们联名的奏章，言辞恳切，言说王爷‘功高盖世，德被苍生’，‘扫清环宇，重定乾坤’，若仍居王位，‘名不正则言不顺’，难以‘号令天下，慑服群雄’。”
王审知的目光转向郑珏：“郑公，你对此事，如何看待？”
郑珏深吸一口气，出列躬身，他的声音带着一种复杂的挣扎：“王爷，老朽……老朽深知，自三代以降，唯有帝号，方可称制临民，统御四海。王爷如今疆域万里，带甲百万，文武归心，百姓仰戴，确……确已具备南面之资。从礼法而言，称帝建国，并非……并非不可。”他顿了顿，话锋却是一转，“然，老朽亦忧心，当此北虏未平，东南初定，内外诸多事宜尚未完全理顺之际，骤然称尊，是否会……树大招风，徒惹四方忌惮，反使耶律阿保机、李存勖乃至朱友贞等辈，更有借口联合对抗？且，《易》云‘亢龙有悔’，王爷一向务实，是否……是否可暂缓此事，待根基更为牢固，再行商议？”
郑珏这番话，可谓是他内心矛盾最真实的写照。他作为传统大儒，无法否认王审知已然具备称帝的实力和部分“天命”迹象，但从现实利害和潜在的道德风险考虑，他又觉得时机或许未至。
陈褚也补充道：“王爷，郑公所虑，不无道理。如今我军虽强，然北有契丹狼顾，西有河东虎视，汴梁虽弱，亦未平定。若此时称帝，确实可能刺激各方，促使他们暂时放下嫌隙，联合对我。且称帝建制，礼仪繁琐，耗费巨大，亦需分散精力。”
王审知静静地听着，手指在案几上无意识地敲击着。他理解麾下们的心态，也明白陈褚和郑珏的担忧。称帝，看似是权力顶峰的加冕，实则是一把双刃剑。它能极大地凝聚内部人心，确立正统名分，但同时也意味着将自己置于天下枭雄的靶心，承担起“篡逆”或“僭越”的骂名（尽管唐室早已名存实亡），并可能引发新一轮的激烈对抗。
他站起身，在书房内缓缓踱步。脑海中闪过自己所知的历史脉络，以及当前错综复杂的局势。
“你们的意思，本王都明白了。”王审知停下脚步，目光扫过二人，声音沉稳而清晰，“称帝之事，关乎国本，不可不慎。如今之势，确如元亮与郑公所言，强敌环伺，内政未靖，并非最佳时机。”
他走到窗前，望着外面生机勃勃的幽州城，继续说道：“然而，麾下将士、各地官吏求进之心，亦是人之常情，不可过于拂逆，寒了忠臣之心。”
他转过身，做出了决断：“这样吧，可先设‘丞相府’，总揽军政要务，位在诸王之上。对外，仍暂称‘琅琊王’，奉唐室正朔。对内，以丞相府名义，行皇帝之实权。待扫平北虏，彻底安定河北、中原，再议登基之事不迟。如此，既可安内部之心，又可避免过早刺激外敌，争取更多发展时间。”
这是一个折中而务实的方案。设立丞相府，等于在事实上构建了帝国的中央政府框架，满足了核心团队对权力结构和名分的需求，同时又保留了“尊唐”的政治幌子，避免了立刻成为众矢之的。
陈褚眼中露出钦佩之色：“王爷深谋远虑，此策甚妥！既可凝聚人心，又不授人以柄！”
郑珏也暗暗松了口气，王爷能如此冷静克制，没有急于登上那至高之位，让他感到一丝欣慰，也更为折服。他躬身道：“王爷圣明。”
“此事，便由元亮你牵头，会同礼官，拟定丞相府建制及官员任命章程。”王审知吩咐道，“记住，机构要精简高效，权责要明晰，切勿蹈前朝冗官之覆辙。”
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