优恤灶户，稳定生产
盐场灶户（生产者）免徭役，官府贷给“灶本银”；
盐价由市场调节，官府只定最低保护价，防止压价伤灶。
财政预期
原盐引岁入税银：约银1200万两；（这是杨小宁计划书上写的，高估了点。）
改革后：
票税增收：因销量大增（私盐转正），预计年收1600万两；
杜绝中饱：官吏、盐商盘剥减少，国库实得率提高；
年增财政收入300–600万两，可充西北军饷或水利兴修。
实施步骤
第一年：推广至全国；
第二年：裁撤盐运使司，归并税务系统。
风险应对
盐商反弹：许其领票照常经营，原引商可优先领票，不夺其业，只破其垄断；
官吏阻挠：派钦差巡盐，凡贪墨盐税者，立斩；
市场波动：初期设“常平盐仓”，价高时抛售平抑。
结语
“废引通商，税课倍增；盐贱民安，国用日饶。”
此策既革百年积弊，又增国库之盈，实为利国、利民、利商之良法。
（注：本方案融合“票盐法”精髓，兼顾财政、民生与执行可行性，历史验证有效，可直接落地。）
至于卢家和薛家占据的盐铺，直接抄没，然后竞拍给各地商贾，反正商贾都可卖盐了。
“好，好啊，善，大善。”景帝这个文盲，已经语无伦次了。
接着，所在朝臣全部围上去讨论这个计划书了。
都是人精，杨小宁写的又非常简明扼要，一通分析，无不拍手称赞。
角落里，萧然问杨小宁：“殿下，倭国鬼子怎么办？”
杨军：“宰了”
来福：“没这么简单，得想个法子看看能不能偷偷宰了。”
萧然：“这不还是要宰嘛。”
杨小宁：“不靠谱，不能逼迫陛下，看陛下决断，但是也必须弄死几个，咱们再研究研究怎么办。”
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