他看向吕彦博，说出自己的构想：“这样，吕先生，由你刑司牵头，会同吏司、户司，立即对所有涉案人员进行分类甄别。”
“首先，所有牵扯人命案者，无论主从，依律严审，证据确凿者，报本王核准后，明正典刑，以儆效尤。”
“其次，对于未曾直接涉及命案的家眷、奴仆及一般从犯，”周景昭重点强调，“本王意，不采用简单的流放或官卖，而是设立劳役营。”
他详细阐述：“男子，有劳力的，根据情况，或发送至偏远‘坝子’的军屯点开垦荒地，或分配到正在兴建的酿酒、织布等工坊工地，从事筑路、建房等重体力劳作。”
“女子，则根据其能力，分配到官办的浆洗房、纺织工坊、或即将设立的官厨等处，从事纺线、织布、洗衣、做饭等较轻劳作。”
“所有劳役人员，劳役期限定为三至七年不等，视其原本罪责轻重而定。劳役期间，每人每日发给五文铜钱作为基本生活保障，由官府统一提供基本餐食、住宿和四季衣裳，不得克扣虐待。”
周景昭目光炯炯：“更重要的是，设立立功减刑制度！在劳役期间，凡有检举揭发、技术革新、劳作勤勉、或有其他立功表现者，可由管事记录在案，定期评议，根据功劳大小积攒积分，用以申请减短劳役期限！使其有盼头，知悔改！”
吕彦博听得眼中异彩连连，躬身道：“殿下此策，仁德与威严并重，既彰国法，又给人自新之路，更能化废为用，充实劳力，实乃明刑弼教之良法！下官佩服！”
周景昭摆摆手：“先生过誉。此法能否行之有效，关键在于执行，在于公平！绝不能让劳役营成为人间地狱，也不能让宵小之徒钻了空子。吕先生，你即刻将本王方才所言，结合《大夏律》之精神，细化为明确的条文规章，形成《劳役管理章程》，详细规定劳役人员的权利、义务、奖惩办法、管理制度等。以后凡类似案件，只要非十恶不赦之命案主犯，皆可参照此章程执行！我们要让天下人知道，在宁王治下，法不可违，但法亦容情，给人以改过迁善之机！”
“下官领命！必竭尽全力，草拟完善此章程！”吕彦博肃然应道，心中充满了参与创建一项善政的使命感。
“去吧，尽快办妥。秦、叶两家的涉案人员，就先按此原则初步分类处置。”周景昭吩咐道。
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