他又看向众人：“此外，此‘编户齐民令’另有一重深意。凭信制度，可使‘影枢’及各地官府，更有效识别、监控可疑人等。 ” 他声音转冷，“‘暗星’余孽、各路探子、乃至逃亡的蒙细奴逻残部，他们或许能伪装一时，但难以获得合法的‘凭信’。没有凭信，在宁州境内将寸步难行——住店、行路、交易、谋生，皆会受阻。此乃编织一张无形之网，让魑魅魍魉无所遁形。”
众人闻言，皆是精神一振。原来这户籍新政，不仅是治理所需，更是肃清余孽、巩固治安的利器！
谢长歌补充道：“殿下，可规定，六个月后，于各交通要道、城门、市集，可随机查验‘凭信’。无凭信或凭信可疑者，需至官府说明情况。如此一来，不法之徒的活动空间将被极大压缩。”
“善！”周景昭拍板，“草案即依此完善细节，三日后正式颁布，晓谕全州。户司立即着手制作‘凭信’及登记册，招募培训人员。务求稳妥、周密、高效。”
“臣等遵命！”
三日后，《宁州编户齐民令》正式颁布。
告示张贴于各城门口、市集、乡亭要道。与以往枯燥的政令不同，这次告示旁，总有吏员或学子大声宣讲，解释政令要点，尤其着重强调“前三个月登记，每人白得五文钱”以及“有了户籍凭信，出门办事都方便”。
消息如同长了翅膀，飞遍宁州城乡。
“听说了吗？去官府登记户口，按人头给钱！一个人五文！”
“真的假的？有这等好事？别是骗咱们去，然后加税吧？”
“告示上白纸黑字写着呢！王爷的新政，啥时候骗过咱？上次生娃给赏钱，不都兑现了？”
“那‘凭信’是啥？有什么用？”
“说是跟路引、身份文书差不多，但更方便，以后在宁州地界，有它好办事！”
“我家七口人，那就是三十五文！能买好几斗米呢！”
“赶紧的，早点去登记，晚了就没赏钱了！”
寻常百姓，尤其是贫苦之家，对那“五文钱”的诱惑最为敏感。尽管仍有疑虑，但在左邻右舍的带动和官府的反复宣传下，各郡县指定的登记点前，很快排起了长队。许多地方，为维持秩序，不得不加派人手。
登记过程比想象中顺利。登记员态度大多和蔼（事前受过训诫），问明情况，记录在特制的表格册页上，然后当场发给户牌，为符合条件者制作个人“凭信”（需时数日，可凭回执后取），并按登记人数发放黄澄澄的五文铜钱。整个过程公开透明，少有刁难。
当然，也非全无阻力。
某些世家大族的庄园内，家主对着管家怒道：“查！这是要查清楚我们到底有多少荫户、奴仆！不行，能藏多少藏多少！”
但管家苦着脸：“老爷，藏不住啊！官府说了，隐匿不报，重罚！而且许人告发，赏钱一半！庄子里那些佃户，听说去登记能白拿钱，一个个眼睛都绿了，哪里还藏得住？”
更有与“暗星”或有勾结的豪强，心中惊恐，这凭信制度一旦推行，他们暗中往来的人手，将极难隐藏。
一些偏远山寨的生僚、熟夷头人，也对此令将信将疑。但很快，官府派出的、由归附夷人担任的“宣导员”便到了，用夷语耐心解释，并带来盐、布等实物，承诺登记后，其寨子可优先获得官市交易资格、子弟入学名额等好处。加之黑虎寨新破的余威尚在，观望一段时间后，不少寨子也开始陆续派人接洽。
味县，某处不起眼的货栈后院。
昏暗的房间里，几个身影低声交谈，气氛压抑。
“新出的‘户籍凭信’，诸位都看到了吧？”一个嘶哑的声音道。
“看到了。周景昭这是要掘我们的根！没有这劳什子凭信，以后在宁州简直寸步难行！”
“我们的‘路引’、‘身份’虽然准备得周全，但都是针对以往盘查。这种全境推行、长期有效的‘凭信’，我们短时间内难以大量伪造，尤其是那防伪印记...”
“必须在全面铺开、严格查验之前，完成主要任务，然后撤离。”
“可‘圣地’的线索...蒙细奴逻逃入蛇谷后就断了联系，恐怕凶多吉少。没有他手中的‘星钥’...”
“实在不行，只能启动备用计划，从高原那边着手了。但苏毗人贪婪，代价太大...”
“顾不了那么多了。先想办法搞到几份真‘凭信’，让我们的人能继续活动。同时，加快与交州、高原的联系。周景昭想用这张网罩住我们，我们就搅动更大的风浪，把这网撕破！”
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