山东的光复，不仅仅是军事上的胜利，更是一场政治与民心的收复。陈彦深知，要想以山东为跳板，北渡黄河，直捣晋王赵弘的老巢河北，就必须让这片饱经战火摧残的土地尽快恢复元气，成为稳固的后方。
他坐镇济南（此时济南已重回朝廷手中），发出一系列政令：
? 抚民：以大将军令，减免山东受灾州县一年赋税，开仓放粮，赈济因战乱和晋王、高句丽军抢掠而流离失所的百姓。严令各部秋毫无犯，违者重处。迅速启用山东本地素有清望的士绅和归顺官员，恢复地方行政，稳定秩序。
? 缮甲：大军在济南、青州、德州等黄河沿岸要地轮番休整，补充兵员，修缮器械，尤其是打造和征集渡河所需的船只。从江南、中原调拨的粮草军械，通过修复的运河和陆路，源源不断运抵前线。
? 断外联：陈彦特别重视彻底切断晋王一切可能的外援。他命令水师加强在渤海海峡的巡逻，严防任何船只北上与河北沟通。同时，向云州镇国公常胜和蜀王赵曙发出协同指令，要求北线严防死守，绝不能让匈奴有隙可乘，南下干扰北伐大计。
高句丽王高元，在协助陈彦“劝降”本国数万残军后，并未立即回国。陈彦以“山东初定，水路未靖，恐有残逆惊扰王驾”为由，盛情邀请高元王暂留济南，“以便两国永结盟好，共商大计”。言辞客气，实则软禁。
高元王心中明镜似的。他此番能重登王位，固然有朴成焕等旧臣和太子（现已被废）的努力，但陈彦那“天降神兵”的救援和关键时刻的军威，才是决定性力量。如今陈彦挟大胜之威，掌控山东，兵锋直指河北，岂会轻易放自己这枚极具价值的“棋子”回国？留下他，就是要高句丽彻底表明立场，并在此次北伐中贡献力量。
这一日，陈彦在济南府衙设宴，款待高元王及高句丽使臣。酒过三巡，陈彦放下酒杯，目光平静地看向高元王：
“大王，逆晋赵弘，祸乱天下，勾结外虏，人神共愤。今其败退河北，困守孤地，正是天亡其时。本将军奉旨讨逆，欲趁此良机，北渡黄河，犁庭扫穴，以竟全功。然河北乃晋逆经营多年之地，恐有一番恶战。”
高元王心领神会，知道正题来了，连忙拱手：“大将军用兵如神，旌旗所指，逆晋必望风披靡。我高句丽感念大将军救驾之恩，拨乱反正之德，愿竭尽所能，以供驱策。”
陈彦微微一笑：“大王深明大义。既如此，本将军也就不客气了。北伐渡河，需兵马粮秣。高句丽水师熟悉渤海海况，可否调拨战船百艘，水卒五千，为我大军渡河及侧翼掩护？此外，河北战事一起，耗费必巨。高句丽新近平乱，恐亦艰难，不敢多求，只望大王能助我三月之粮，以充军资，如何？”
百艘战船，五千水卒，三月军粮！这对于刚刚经历内乱、国力大损的高句丽而言，绝非小数目。但高元王知道，自己没有拒绝的余地。拒绝，不仅眼前这位大将军可能翻脸，之前达成的“和议”也可能作废，更会彻底得罪正如日中天的大雍朝廷。
他看了一眼侍立在一旁、脸色复杂的朴成焕等人，暗叹一声，起身肃然道：“大将军为天下除此巨奸，我高句丽义不容辞！船、兵、粮，皆如大将军所请！本王回国后，立即安排，最迟一月，必首批抵达山东！”
“好！”陈彦抚掌，“有大王鼎力相助，何愁逆晋不灭！待平定河北，本将军必上奏朝廷，彰大王之功，永固两国兄弟之谊！”
一场心照不宣的同盟，就此达成。高句丽以实质性的军事和物资援助，换取了陈彦的“友谊”和其国内政权的暂时认可，同时也被迫更深地绑在了大雍北伐的战车上。
得到高句丽的口头承诺（人质在手，不怕他不兑现）后，陈彦北伐的准备工作大大加快。山东境内，各路大军向黄河南岸指定渡口集结的场面蔚为壮观。旌旗蔽日，刀枪如林，粮草堆积如山。
河北，邺城。
晋王赵弘的日子极为难过。山东惨败，折损大半精锐，物资损失无数，逃回来的士卒士气低迷，充满失败情绪。更雪上加霜的是，高句丽这个最大的外援和补给来源彻底断绝，北面匈奴被死死挡在云州之外，音讯渐疏。他几乎陷入了孤立无援的境地。
“王爷，探子来报，陈彦在黄河南岸大集兵马，船只云集，不日恐将大举渡河！”麾下将领忧心忡忡。
“高元那老匹夫，竟然与陈彦勾结，还要派兵助战！真是岂有此理！”赵弘气得浑身发抖，但他更清楚，骂解决不了问题。他强迫自己冷静，看向一直沉默的慧明法师：“法师，如今局势，该如何应对？”
慧明法师捻着佛珠，缓缓道：“陈彦挟新胜之威，又得高句丽资助，势大难当。我军新败，不宜与之野战。为今之计，唯有凭河固守，拖以待变。”
“如何固守？陈彦水陆并进，高句丽水师又熟海情，黄河天险，恐难久恃。”赵弘皱眉。
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