蒋芳站在了望塔上，望着远处的星空。商会的投资已经初步落实，部分小城也开始积极执行新政策，但整体推进仍然面临挑战。资金短缺和政策执行不积极，这两个问题虽然有所缓解，但还没有完全解决。她深吸一口气，脑海中突然闪过一个念头：如果能够建立一个跨城贸易网络，加强各小城之间以及与周边地区的贸易往来，或许能够从根本上解决资金问题，促进联盟的经济发展。这个想法让她兴奋不已，她立即转身走下了望塔，准备明天召集商会代表和各小城代表，商讨建立跨城贸易网络的具体事宜。
清晨，阳光透过指挥中心的窗户洒进来，照亮了墙上挂着的联盟地图。蒋芳早早地来到会议室，仔细检查着桌上的文件和茶具。空气中弥漫着淡淡的墨香和茶香，窗外传来鸟儿清脆的鸣叫声和士兵们训练的口号声。
蒋姑娘早。刘城主第一个走进会议室，脸上带着疲惫但满足的神情，防御工事建设进展顺利，工匠们干劲十足。
刘城主早。蒋芳微笑着点头，其他城主和商会代表应该也快到了。
不一会儿，李城主、张城主、王城主以及诚信商会的张掌柜陆续走进会议室。张掌柜是一位四十多岁的中年男子，身材微胖，面容和善，眼中闪烁着精明的光芒。
各位请坐。蒋芳等所有人都到齐后，开门见山地说道，今天召集大家，是为了商议一个重要的发展计划。经过这几天的努力，商会已经同意投资两千两银子，部分小城也开始积极执行新政策。但是，我意识到，仅靠现有的模式，我们的发展速度依然较慢。
蒋芳站起身，走到地图前，手指轻轻划过地图上的各个小城：我有一个想法，可以彻底解决我们的资金问题，促进联盟的经济发展。那就是建立一个跨城贸易网络，加强各小城之间以及与周边地区的贸易往来。
会议室里顿时响起一阵议论声。各城主和张掌柜都露出了惊讶和好奇的神情。
跨城贸易网络？李城主皱眉问道，这是什么意思？
蒋芳解释道：我的设想是，在联盟内部建立一个完整的贸易体系。首先，规划几条主要的贸易路线，连接各小城；其次，确定各城的特色商品，形成互补；再次，制定统一的税收政策，鼓励贸易；最后，建立安全保障机制，确保贸易路线的安全。
张掌柜眼睛一亮，问道：蒋姑娘的意思是，要让各城之间形成紧密的贸易联系，而不是各自为政？
正是如此。蒋芳点头，目前各城之间的贸易往来很少，大部分商品都是自产自销。如果能够建立贸易网络，不仅可以增加各城的收入，还可以促进技术和文化的交流，增强联盟的凝聚力。
王城主插话道：这个想法确实很好，但实施起来恐怕困难重重。首先，各城之间的距离不近，贸易路线的安全如何保障？其次，各城的商品结构相似，如何形成互补？最后，如何平衡各城之间的利益，避免出现不公平的情况？
蒋芳早有准备，她走到书桌前，拿起一份文件：这些问题我都考虑过了。关于安全保障，我建议在主要贸易路线上设立哨卡，派兵巡逻；关于商品互补，我调查了各城的资源情况，发现其实各城都有自己的特色，比如东城盛产丝绸，西城擅长铁器，南城有丰富的药材，北城则以农产品见长；关于利益平衡，我建议成立一个贸易委员会，由各城代表组成，共同制定和执行贸易政策。
张掌柜听得连连点头，眼中闪烁着兴奋的光芒：蒋姑娘考虑得真周到。如果这个贸易网络能够建立起来，对我们商人来说也是天大的好事。我们可以更方便地在各城之间做生意，减少中间环节，增加利润。
刘城主也说道：确实如此。目前我们东城的丝绸虽然质量很好，但销路有限。如果能够通过贸易网络卖到其他城市，收入肯定会大幅增加。
蒋芳见大家对这个设想表现出浓厚的兴趣，继续说道：除了这些基本措施，我还有几个创新的想法。首先，我们可以发行一种统一的贸易券，代替金银交易，方便商人携带和使用；其次，我们可以建立几个大型贸易集市，定期举办交易会，吸引周边地区的商人前来；最后，我们可以设立贸易奖励制度，对促进贸易有突出贡献的商人和城主给予奖励。
张掌柜拍手称赞：这个贸易券的想法太妙了！确实，长途携带金银既不方便也不安全。如果能够发行贸易券，不仅方便交易，还可以增加联盟的信用和影响力。
李城主问道：蒋姑娘，这个贸易网络需要多少资金才能建立起来？
蒋芳沉思片刻，说道：初步估算，至少需要一万两银子。包括哨卡建设、巡逻队伍组建、贸易券印制、贸易集市建设等。但是，一旦建立起来，每年可以为联盟带来至少五千两银子的税收收入，而且这个数字还会逐年增加。
张城主皱眉道：一万两银子不是小数目。虽然商会已经承诺投资两千两，但还差八千两。这笔钱从哪里来？
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