“军中执法，生死之地，如何制衡？”朱元璋追问细节，目光如炬。
朱栋补充道：“军中日常军纪巡查、违律审讯、牢狱羁押，由五军都督府下辖之军法刑狱司执行。该司主官及核心属吏，由兵部推荐精通律法、刚正不阿之能员，父皇亲自简派至各都督府任职！其受都督府主官与兵部双重节制。寻常违纪，军法刑狱司有权依律惩处。然，凡涉及指挥佥事以上将官、或判流放以上之重刑，非战场斩立决之紧急军法，其判决文书必须上报兵部专设之刑狱复核司详加复核！复核司须调阅全案卷宗，必要时提审人犯证人，复核无误后，再报枢机堂核准，最终由父皇朱批定夺！此为确保军法如山，刑赏分明，既不枉杀，亦不纵恶！”
朱元璋缓缓靠向龙椅，目光在朱标沉稳周全的面容和朱栋锐利务实的眼神间逡巡。良久，他重重一拍御案：“好！兄弟同心，其利断金！此制深谋远虑，环环相扣，既收强干弱枝之效，又保军令畅通无阻，更绝权臣擅兵之患！标儿思虑缜密，栋儿机变务实，皆深得朕心！”他眼中满是决断与一丝不易察觉的欣慰，“就照此议，细化章程。召徐达、李文忠、常遇春即刻觐见！”
不多时，徐达、李文忠、常遇春三人奉召入内。暖阁内烛火通明，映照着三人各异的神色。徐达国公礼服齐整，独目沉静如深潭；李文忠儒雅中透着沙场淬炼出的干练；常遇春虽刻意收敛，眉宇间那股百战归来的剽悍之气仍隐隐透出。
朱元璋开门见山，将五军都督府、枢机堂、兵部三者的权责框架，尤其是皇帝独掌调兵权、枢机堂的参谋定位、五军分统、兵部专 司管理以及神策军的特殊地位，简明扼要道出。
徐达听罢，眼中精光一闪，随即肃然躬身，声音沉稳有力：“陛下圣虑深远，烛照万里！大都督府权柄归一，易生肘腋之患。今分权五府，制衡有度，枢机堂总揽军机而决断归于圣裁，兵部专司庶务以辅之，此乃固本强基、安邦定国之良策！臣，徐达，竭诚拥戴！愿为新制前驱，恪尽职守！”他深知此举对皇权稳固的深远意义，作为现任大都督，他的表态举足轻重。
李文忠紧随其后，言辞恳切而条理清晰：“陛下明鉴！兵部专司军籍、军械、舆图、刑名复核、武举，五府分掌战训征伐，枢机堂运筹帷幄，陛下乾纲独断。权责分明，上下贯通，既可避免推诿掣肘，更能确保军令如山，将士用命！臣附议，并请以身效之，肝脑涂地！”
常遇春听得眉头微蹙，他对这些精细的权责划分本能地觉得繁琐，但朱元璋的威仪和徐达、李文忠的态度他看得明白。他挠了挠头，声如洪钟：“陛下！俺老常是个直肠子！就认准一条：兵权这玩意儿，就该死死攥在陛下您的手心里！您说咋改，俺老常就咋干！让俺打仗，俺就提刀冲在最前头！让俺在枢机堂里动脑子参谋，只要陛下您信得过，俺也绝不含糊！跟着陛下走，跟着太子爷和吴王殿下定的章程走，准没错！”话语虽粗豪，那份对朱元璋和朱标、朱栋毫无保留的信任与忠诚却炽热如火。
朱元璋看着三位心腹重臣，尤其常遇春那质朴而坚定的表态，心中大定，朗声笑道：“好！有尔等股肱之臣鼎力支持，此制必成！伯仁乃咱之樊哙，枢机堂正需你这柄锋利的战刀！天德老成谋国，亦当为咱分忧！”他随即转向朱标，“标儿，召刘基、刘三吾、吴琳、杨靖、詹同。改制关乎全局，也听听这些老学究、能吏们的斤两。”
议政处五位大学士鱼贯而入，肃立听旨。朱元璋将改制方略复述一遍，征询意见。
诚意伯刘基须发如雪，睿智的目光扫过众人，率先开口，声音平和却穿透力十足：“陛下此制，分权制衡，纲举目张，实为驾驭雄兵、永固皇基之良策。枢机堂总揽军机而决断归上，如北辰居所而众星拱之，杜权臣窃柄之患于未萌。五府分统，各专其域，使将帅得展所长，专注战训，兵部专责庶务，文臣佐理，文武相济，效率倍增。尤以兵部核查军功、复核重刑之设，更显法度森严，仁恕之道存焉。老臣以为，此制上合天道，下顺舆情，可行！唯细则拟定，务求严谨周密，权责边界须如刀切斧斫，不容丝毫模糊迁就。”
刘三吾捻须颔首，儒雅中带着历史的厚重感：“陛下圣明。古之善治军者，莫不重分与合。五府为分，利在专精；枢机堂为合，利在统筹；陛下圣裁，执其枢要。兵部所掌兵籍、舆图、军械、刑名、武举，皆军国命脉，置于五府之外，由文臣执掌，正合以文驭武、刚柔相济之大道。老臣附议诚意伯之言，细则当如磐石之固。”
吴琳作为吏治干才，关注点直指运转核心：“陛下，此制精妙，然关键在于衔接流转之顺畅。五府提名军功升迁，兵部核查，枢机堂议决，陛下圣裁。此流程中，文书格式、行移程序、处理时限、责任归属必须明文定制，形成铁律。一处迟滞，满盘皆滞，易生怨怼，反损新制威信。臣建议，仿照六部行移体式，速定《五府兵部枢机堂行移则例》，明定文书格式用印规范、流转路径及处理时限。另，五府、兵部、枢机堂之间，需设固定联络郎官，专责公文传递与争议协调，确保政令军情如臂使指，通达无碍。”
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