乾元八年十月下旬，安南，清化府。
曾经被战火摧残的城墙已经修补了大半，焦黑的痕迹犹在，但城头上飘扬的日月旗和“明”字旗，昭示着这里已然易主。
城门洞开，进出的百姓脸上少了几分战时的惊恐，多了些茫然的观望。一队队明军士卒在城头、街巷巡逻，甲胄鲜明，纪律严明，与月前那些乱哄哄的叛军截然不同。
府衙大堂内，却是一派热火朝天的忙碌景象。原有的安南属官大部分被暂时留用（经过审查），但主事的已经换成了从吏部紧急选调而来的大明流官。
新任清化知府，姓赵，名文远，四十出头，原任江西南昌府同知，因干练务实被提拔至此。此刻他正对着一大摞户籍田册和一张画得密密麻麻的清化府地图，眉头拧成了疙瘩。旁边坐着两个师爷，还有几个被找来问话的本地里老、通译。
“王师爷，你核对一下，城南这片被叛军焚毁的民宅，原住户是逃亡了，还是……遇难了？若是遇难，有无亲属可继承田宅？若是逃亡，能否寻回？”赵文远指着一处标记问道。
“东翁，”姓王的师爷扶了扶眼镜，翻着手里的册子，“按旧册和里老指认，这片二十七户，确定遇难者十八户，余者大多逃往乡下投亲，或进了山。是否发告示召回流亡？只是这田宅已被叛军小头目占据过，有些破损……”
“发告示！明确告知，朝廷只惩叛军，百姓归来自首者不究，并发还田宅，若田宅受损，官府酌情给予修缮补偿或减免税赋。”赵文远果断道，“另外，城西那片叛军丢弃的营地，清理出来，规划为新的街坊。无主田宅和这片地，可以作为‘授田’，吸引流民或安置无地百姓，按朝廷新颁布的《交趾垦荒令》，前三年免税，后两年半税。”
“这……东翁，授田需谨慎，恐引起原有田主纠纷。”另一个李师爷提醒。
“所以要先厘清产权！”赵文远敲了敲桌子，“明日开始，由衙役、里老、驻军抽调人手组成‘清丈队’，下乡！逐村逐户，重新丈量土地，登记造册，发给‘田契’。明确谁是田主，谁是佃户，田赋多少。有旧契的核对，无旧契或旧契混乱的，由乡邻作保，重新确认。告诉百姓，朝廷清丈，不是为了加税，是为了均平赋税，防止豪强兼并，保护小民产业！”
他顿了顿，又道：“还有，府学、县学要尽快恢复。社学更要抓紧！按朝廷令，八至十三岁孩童，无论男女，必须入社学读书，免学费，还管一顿午饭。教材就用礼部新编的《蒙学三字经（安南版）》、《大明律例浅释》、《算学启蒙》。先生哪里来？本地读过书的，愿意教的，经过考核可以聘用；另外，我已向沐布政使申请，从升龙调拨一批帝国大学速成班结业的学生过来当先生。”
两个师爷和本地里老听得一愣一愣的。这新来的知府老爷，事儿真多，但听起来……好像真是为百姓着想？
“还有，”赵文远想起什么，“城外那条被叛军破坏的水渠，修复工程进展如何？工部拨付的款项和水泥到了吗？要赶在春耕前修好，不能耽误农时。”
“回大人，水泥已到一部分，民夫正在招募，只是……”里老中一个年长的犹豫道，“以往修渠，都是土司老爷征发徭役，不给工钱，只管饭。现在大人说要给工钱，不少百姓将信将疑，报名的不多。”
赵文远笑了：“不信？那就先做起来！第一批报名的，每天完工当场发钱！让他们看看，朝廷说话算不算数！另外，传话下去，修渠是造福乡里，凡出工者，除了工钱，其家眷可优先在渠边分得灌溉便利的‘官田’租种，租金优惠。”
“是，是！小人这就去传话！”里老眼睛亮了，忙不迭地答应。
安排完这些，赵文远才稍稍松了口气，端起已经凉了的茶喝了一口。他深知，自己这知府能不能坐稳，清化府能不能成为交趾改流的样板，就看这些琐碎却又关乎民生根本的事情，能不能一件件落到实处。让百姓吃饱饭、有衣穿、孩子能读书、冤屈有处诉，比空喊一万句“忠君爱国”都管用。
与此同时，升龙城西北三百里，哀牢山边缘，一个叫“黑石峒”的土司寨子。
这里的气氛，与清化府的忙碌截然不同，充满了压抑和躁动。
峒主姓刀，名猛，五十来岁，身材矮壮，一脸横肉，此刻正坐在竹楼的主位上，面前摆着酒肉，脸色阴沉。下首坐着他的儿子、头目，还有附近几个小寨子的头人。
“刀峒主，朝廷的告示，你也看到了。”一个山羊胡的头人忧心忡忡，“要清丈土地，登记户口，娃子要送去汉人的学堂念书，以后收税、抽丁，都归官府管……咱们峒主手里的权，可就没了！”
“何止是权没了！”另一个年轻气盛的头目猛灌了一口酒，吼道，“我听说，清化那边已经在抓人砍头了！凡是跟陈大王……跟陈颙沾过边的，都没好下场！咱们虽然没直接跟着造反，可也没帮明军啊！朝廷秋后算账怎么办？”
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