二十一颗人头落地，南昌风向变了。
从前是对均平大将军的恐惧，现在转为对太子的敬畏。
刑台上血污尚未洗净，布政使司衙门正堂里，更大的难题摊在众人面前。
朱允熥盯着墙上江西舆图，冷声说道：“杀，只能泄愤，不能活人，眼下最要紧的，是三百万断炊的人口。”
赵勉舔了舔干裂的嘴唇，指向册上数字：
“全省府、县常平仓，加上义仓、社仓，即便不计损耗，清空所有仓底，满打满算，也只能凑出不足八十万石，实在是杯水车薪。”
茹瑺接口，语气格外沉重：
“外省调粮，路途艰难。湖广、闽、粤，皆已回复公文，愿竭力协济。然而水路陆路皆阻。
从武昌运一万石粮至南昌，沿途人吃马嚼，加上不可避免的受潮、霉变、倾覆，能安然抵埠者，不过半数。
闽、粤路途稍近，然而山道崎岖，损耗亦在三成以上。且三省自身亦有灾情，能挤出多少，何时能到，皆是未知。”
朱椿几日未曾合眼，声音虚弱，
＂即便有粮食进来，也到不了该得的人手里。城中富户，窖藏比地老鼠还深，粮价一日三涨，斗米已逾五百文！各地粮商闻风而动，囤积居奇者比比皆是。
前几日抓了几个，砍了脑袋挂在市口，可按下葫芦浮起瓢，根本禁绝不了。饥民手里那点赈济粮，还没喝到嘴里，就先被盘剥一层。”
正堂内陷入一片令人窒息的沉默。
夏原吉一直垂首立在赵勉身后，此时忽然抬头：
“太子殿下，蜀王殿下，诸位大人。学生愚见，赈灾救荒，根基还须立在江西本省。”
朱允熥目光转向他：“说下去。”
“是。”夏原吉上前半步，“既然市面流通之粮，已被奸商豪强垄断操纵。为今之计，唯有夺回粮权。”
“如何夺？”朱椿问。
夏原吉吐出八个字：“粮食管制，统一配给。”
众人无不侧目。
朱允熥吐出一个字：＂讲！＂
夏原吉长长一揖：“请太子殿下掷下严令：
第一，江西全境，无论官民士绅，除按人口预留至夏收前之最低口粮外，其余存粮，限期悉数报官，由官府统一登记、征购、调度。
敢有藏匿、转移、私售者，以资敌论处，家产充公，主犯斩立决。
第二，即刻施行口粮配给。
按丁口、年龄、劳逸，核定每日基本粮额，凭官府发放之粮票，于指定地点领取。
官吏兵丁，酌情稍增，以维秩序。
第三，境内所有酒坊、糟坊，一律停业，严禁以粮酿酒、售酒。
除确系耕田之牛、驿传战马外，其余豢养之家畜，如猪、羊、鸡、鸭等，限期宰杀，肉食由官府平价收售或充入赈济。
暂禁民间新饲，全力保人丁口粮。”
此言一出，正堂内气息为之一窒。
茹瑺缓缓点头：“此策虽酷烈，却是唯一可行之途。只是执行起来，千难万难，无异于与虎谋皮。”
朱椿也皱眉道：“此策没有强力为后盾，根本无法推行。然而江西官吏，已是惊弓之鸟，如何任事？各地乡绅，盘根错节，岂肯轻易就范？”
朱允熥沉默良久，手掌在案几上重重一拍：
“十一叔，烦你立即行文各府县，令南昌及周边吉安、抚州、九江等紧要州府，
所有稍有头脸的乡绅、耆老、富户主事之人，限正月十五之前，齐聚南昌布政使司衙门。孤，要亲自与他们议事。”
正月十四，周云秋带着九万石粮食，终于抵达南昌。
粮车蜿蜒如长龙，押运的士卒个个面黄肌瘦，许多人手脚生疮。
粮食尚未完全入库，夏原吉已拿着朱允熥的手令，带着一队南京来的吏员，和本地差役，径直去了南昌府学。
随后，抚州、吉安、九江的府学、县学都被迅速征用。
简陋的窝棚搭建起来，大灶支起，冒着滚滚热气。
无数流民被引导聚集于此，每日凭竹制粮筹，领取三碗照得见人影的稀粥。
正月十五，南昌城一片肃杀。
布政使司衙门前的广场上，黑压压停了数百顶轿子、骡车，
来自各地的乡绅，在锦衣卫和衙役引导下，默默进入宽敞的大堂。
堂内没有设座，乌压压站了满厅的人。
朱允熥并未现身。
茹瑺立于堂前，将粮食管制与统一配给的条令，冷硬地宣读了一遍。
每念一条，堂下的骚动便加剧一分。
待听到“存粮报官”、“严禁酿酒”、“牲畜宰杀”时，惊呼、哀叹、抗议声连成一片。
“肃静！”
赵勉声若洪钟，压住了嘈杂。
“尔等家中，谁没有窖藏数千斤、数万斤粮食？如今饥民遍野，尔等却囤积居奇，于心何忍？
朝廷未遣大军压境，已是莫大恩典！那刘三七日夜鼓噪，一旦南昌城破，尔等粮仓还能保住？”
太子仁厚，并非白取。诸位暂且将存粮献出，待灾情缓解，必按市价本息奉还！此乃保全身家之良策，尔等自辨！”
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