义安郡地处后世潮汕，二十万南迁汉人筑围屋垦荒，与俚人争夺耕地。
此地北接南康，西邻龙川，实为岭南开发最早的要冲。
控制这片区域后，数十万百姓足够划分成两郡甚至更多，随时可以接收江州运来的物资，对宋阀的老巢南海郡形成威慑。
一旦局势有变，十万横波军便可直取南海郡，震慑岭南各地。
“妾身明白，定不负王上嘱托。”
宋玉华那风姿绰约的容颜上写满坚定。
一时间，殿内众人无不暗自叹息，岭南归于楚国已是板上钉钉。
“妃暄、绾绾、青璇。”
“京中女苑暂由青璇掌管，妃暄与绾绾先行前往巴蜀、甘陇、青凉各地筹建女苑。”
寇仲继续部署道。
“遵命，王上！”
师妃暄、绾绾与石青璇齐声应下，眼中精光闪动。
随后，寇仲转向商秀珣：“秀珣，司牧监除竟陵、鄱阳两处马场外，需加快筹建西海、伊吾马场，关中暂不设马场，仅作异兽培育之用。”
“从各地征调的上等战马中精选一万五千匹，将灵兽丹溶入水中喂养。”
“不久后，这批战马将用于组建楚国骁骑，出征四方。”
“明白！”
商秀珣展颜一笑，如春日暖阳般令人心生暖意。
众女相继退出大殿，深知接下来的议事已非她们所能参与。
“卜尚书。”
寇仲目光落在吏部尚书卜天志身上，淡淡道：“巴蜀、甘陇、青凉已尽在我军掌控之中。”
“本王欲以蜀州统辖蜀郡、临邛郡、眉山郡、泸川郡、犍为郡、越巂郡、资阳郡。”
“以巴州统辖巴郡、巴西郡、涪陵郡、通川郡、宕渠郡、清化郡。”
“设立益州，统辖金山郡、文山郡、平武郡、义城郡、同昌郡、武都郡。”
“设立川州，改汉川郡为汉中郡，辖汉中郡、顺政郡、河池郡、宕昌郡、汉阳郡、临洮郡。”
“裁撤上洛郡、淅阳郡，将蓝田县等地并入京兆尹，汉水流域划归西城郡，洛水下游纳入南阳郡。”
“设立雍州，统辖冯翊郡、扶风郡、安定郡、北地郡、天水郡、陇西郡。”
“设立秦州，统辖上郡、雕阴郡、延安郡、弘化郡、朔方郡、盐川郡。”
“设立凉州，统辖陇西郡、金城郡、平凉郡、会宁郡、灵武郡、武威郡、张掖郡。”
“设立肃州，统辖枹罕郡、浇河郡、西平郡、西海郡、河源郡、临洮郡。”
“设立河州，统辖敦煌郡、伊吾郡、鄯善郡、且末郡。”
“任命凌敬为益州刺史，唐俭为川州刺史，温彦博为雍州刺史，虞世南为秦州刺史，谢统师为凉州刺史，韦士政为河州刺史，梁硕为肃州刺史。”
楚国分封诸州尉：范卓任益州尉，奉振任川州尉，罗风任雍州尉，川牟寻任秦州尉，陈长林为凉州尉，白文原任河州尉，焦宏进任肃州尉。
群臣齐呼：王上英明！
卜天志眼中精光闪烁。
楚国以六至七郡设一州，每州辖五十万至两百万人口，此制既便于治理，又可防范地方叛乱。
新任刺史多为楚地郡守及前隋官员，有效消除反王余患。
各州尉皆由川帮帮主、巴盟首领等宗师级高手担任，足以镇守一方。
寇仲下令道：传令豹韬军即刻开赴朔方郡，剿灭梁师都。
区区跳梁小丑，岂敢妄自称帝？定襄刘武周、榆林郭子和暂且搁置，待我军铁骑练成，再一并收拾这些汉奸。
昭告天下：凡通敌 ** 者，杀无赦！
徐子陵领命而去。
寇仲继续颁布诏令：范卓、奉振、罗风、川牟寻平定巴蜀有功，各赐子爵，封号分别为江津、阆中、涪陵、鱼复。
巴州刺史狄知逊赐锦官子爵。
宣李轨、关谨、梁硕、李赟、安修仁、曹珍入京觐见。”
侍从速记诏令，由锦衣缇骑分头传旨。
勤政殿内仅剩寇仲、陈老谋与傅君婥三人。
将杨公宝库所获金银铸成钱币，与户部协调整治下十五州三郡流通。
西海南麓诸部及西南各族须兑换我国货币方可贸易。
命户部在蜀州、肃州、益州、河州设关卡市场，统一征税。
丝绸、茶叶、盐铁可按章交易牛马。
重启杭州、闽州商埠，重现文帝时期万商云集之盛况。”
西京长安有东西二市，东市名都会，西市名利人，俗具五方，人物混淆，华戎杂错，去农从商，争朝夕之利；游手为事，竞锥刀之末。
东京洛阳商业兴盛，尤以运河贯通南北后，更成南北货物集散之地。
洛阳有三市，东市名丰都，南市名大同，北市名通远。
丰都市内行肆林立，通远市濒河渠，漕运船只数以万计。
除两京外，丹阳商贾云集，南海乃海外贸易枢纽，江都、宣城、毗陵、吴郡、会稽、余杭、东阳为东南商贸重镇，锦官城则雄踞巴蜀商路。
楚国既不以苛税为重，田赋仅作调剂，关税商税反成岁入大宗。
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