田安立即附和：“赵公言之有理。经管署掌管全国税收贸易，责任重大。然观其目前人员，多年轻稚嫩，恐难胜任。不如从各郡选拔经验丰富的官吏充任，如此方能稳妥。”
景旬也道：“正是。值此多事之秋，当以稳妥为上。经管署可暂缓推行，待局势稳定后再议。”
贵族们一唱一和，表面是为国家着想，实则是要阻挠经管署运作，甚至将其掌控在自己手中。
桑弘羊站在殿中后排，脸色发白，手紧紧攥着朝笏。他身后的年轻官员们也都面露愤慨，却不敢出声。
赵戈静静听着，待反对声稍歇，才缓缓开口：“诸位忧国之心，我已知晓。南越威胁，确为实情。然正因如此，经管署才更需加快运作。”
他站起身，走下御阶：“军需从何而来？从税收中来，从贸易中来，从生产中来。若没有经管署统筹，各地税收混乱，贸易不畅，生产停滞，纵有百万大军，也难为无米之炊。”
走到桑弘羊面前，赵戈问：“桑弘羊，经管署章程可拟好了？”
桑弘羊深吸一口气，出列躬身：“禀大王，章程已拟毕，共九章三十六条。包括税收征管，货币铸造，贸易监管和官市设立等各项细则。”
“呈上来。”
桑弘羊将厚厚的帛书呈上。赵戈当庭展开，快速浏览，然后递给萧何：“萧先生以为如何？”
萧何仔细阅读，半晌抬头：“条理清晰，措施得当。只是...实施起来恐有难度。”
“有何难度？”
“一缺人手，二缺经验，三...”
萧何停顿，稍加思索，无奈道，“恐遭地方阻挠。”
赵戈点头：“人手可招募，经验可积累。至于地方阻挠...”他环视殿中贵族，“诸位方才不是说，要举荐有经验之人充实经管署吗？”
贵族们一愣，没想到赵戈会顺水推舟。
冯去疾眼中闪过精光：“大王的意思是...”
“准了。”
赵戈回到御阶，“三日内，诸位可举荐合适人选，经考核后充任经管署各职。但记住——唯才是举，不得徇私。且所有入选者，需在桑弘羊统领下行事，遵守经管署章程。”
这话一出，贵族们脸色变幻。
赵戈给了他们插手经管署的机会，用“唯才是举”和“遵守章程”加以限制。但重要的是，经管署仍在桑弘羊这个寒门子弟统领之下，贵族举荐的人只能任副职。
这是典型的以退为进。
刘邦忽然笑道：“大王此议甚妥。广纳贤才，保证经管署运作。邦愿举荐三人，都是精通数术，熟悉地方经济的干才。”
他率先表态，其他贵族也不好再反对。冯去疾、赵奢等人只得躬身：“臣等遵命。”
第一回合，赵戈险胜。他成功保住了经管署，同时将贵族势力纳入可控范围。但代价是，经管署内部将出现派系斗争，桑弘羊的统领之位岌岌可危。
“第二事。”
赵戈继续推进，“冒顿新败，浑邪王被擒，其部群龙无首。我欲与浑邪王部开设互市，以布匹、粮食、铁器，换取他们的牛羊、马匹、毛皮。”
这话再次引起震动。
“与胡人互市？”景旬失声道。
“胡人狡诈，反复无常，岂可信之？”
“正因其反复无常，才要以利诱之。”
赵戈解释，“浑邪王部有五万帐，牛羊百万。若能与他们建立贸易，可获得战马补充骑兵，又能分化匈奴各部，让冒顿无力拉拢匈奴各部。”
韩信眼里露出敬佩之色：“大王此计高明。若能得匈奴战马，我军骑兵可增一倍战力。且互市一旦建立，浑邪王部依赖中原物资，必不敢再与冒顿联合。”
“然互市需要军队保护，”赵戈看向韩信道。
“韩将军，命你调一万精骑，驻守边境，保护互市安全。同时，在边境设立榷场，派官吏管理贸易。”
“末将领命！”
“桑弘羊。”
“臣在。”
“你亲自前往边境，主持互市事宜。记住，交易要公平，价格要合理，既要获利，也要让匈奴人觉得有利可图。这是长久之计，不可贪图一时之利。”
桑弘羊激动道：“臣必不负重托！”
刘邦这时插话：“大王，互市获利，可解军需之困。但南越威胁迫在眉睫，是否也该早做打算？”
“自然。”
赵戈点头，“互市获利，主要用于三处：其一，补充军需，防备南越；其二，修复水利，发展农业；其三，扶持工商，繁荣市场。”
他令人展开一幅巨大的地图，挂在殿中：“诸位请看。这是大汉疆域图。北有匈奴，南越威胁，西有羌戎，东海水寇。四境不安，何以立国？所以我们要做的，不是穷兵黩武，而是富国强兵。”
手指点在长江一线：“南越之事，我已有安排。卢绾、樊哙沿江布防，此为守势。同时，我将派使者南下，与赵佗谈判。若能不战而屈人之兵，岂不更好？”
“赵佗会降吗？”有人问。
“不降，也要让他不敢轻举妄动。”
赵戈冷笑，“我已命人搜集赵佗在岭南的施政得失，他在当地推行秦制，重用秦吏，但也压迫越人。若他敢北上，我就在岭南散播消息，鼓动越人起义，让他后院起火。”
这计策够狠，殿内不少人都倒吸凉气。
张良羽扇轻摇：“大王此计，攻心为上。然谈判使者，需谨慎人选。”
“我已有人选。”
赵戈看向文官队列末尾，“陆贾。”
一个四十余岁，相貌儒雅的中年官员出列，躬身道：“臣在。”
“你精通纵横之术，曾游说诸侯。我命你为使者，前往南越，与赵佗谈判。记住，态度要不卑不亢，底线要清晰明确——承认大汉为宗主国，岁岁来朝，可保他王位；若敢来犯，必遭灭顶之灾。”
陆贾肃然：“臣领旨！”
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