迁都之议定下之后，朱由榔没有急着动身。
南京那边需要时间修缮，朝廷这边也需要时间把新收的地盘理顺。
御案上，堆着三摞厚厚的文书。
左边是湖广的，中间是贵州的，右边是云南的。
每一摞都代表着一个刚刚收入囊中的行省，也代表着一堆亟待解决的麻烦。
朱由榔揉了揉眉心，看向下首的五个人。
瞿式耜、吕大器、严起恒、王化澄，还有刚从苏州赶回来的户部郎中顾炎武。
“顾卿。”
朱由榔开口，“你在苏州清丈田亩，干了一年多，最有经验。你说说，湖广、贵州、云南这些新收的地盘，该如何推行？”
顾炎武站起身，走到舆图前。
他穿着一身半旧的青布袍子，脸上带着常年奔波留下的风霜之色，但一双眼睛炯炯有神。
“陛下，臣斗胆说一句——湖广、贵州、云南，三地情况不同，不能一刀切。”
他指着舆图，开始解说：
“先说湖广。湖广是鱼米之乡，江汉平原、洞庭湖平原，都是产粮的好地方。
但这些年先是张献忠打过来，后来孙可望驻军，再后来朝廷和吴三桂对峙，战火反复拉锯，百姓逃的逃、死的死，田地抛荒无数。”
他顿了顿，继续道：
“孙可望在的时候，也清丈过田亩，但他的清丈是为了征粮、征兵，不是为了养民。
他的册子上，很多田是虚的——要么是有田无粮，要么是有粮无田。胥吏上下其手，百姓苦不堪言。”
朱由榔点点头：
“那依你之见，湖广该怎么弄？”
顾炎武道：
“臣以为，湖广可分三步走。第一步，招抚流民。这些年逃出去的百姓，让他们回来。给他们种子，给他们耕牛，给他们免税一年。人回来了，地才能种起来。”
“第二步，重新清丈。不用孙可望那套老册子，重新量地，重新造册。
这事不能急，得一府一县慢慢推。苏州那边，臣带出了一批人，可以派到湖广去，手把手教。”
“第三步，推行新粮。占城稻耐旱，番薯耐瘠，玉米耐寒。湖广地多，可以分片试种。
江汉平原种占城稻，洞庭湖周边种玉米，山地种番薯。种出来了，百姓有粮吃，朝廷有粮征。”
朱由榔看向严起恒：
“严卿，户部能拿出多少种子？”
严起恒道：
“回陛下，去岁从南洋买的稻种还有两万石，番薯藤两百万株，玉米种五千石。原本是准备往江南推广的，可以先拨一半给湖广。”
“拨。”
朱由榔道，“让堵胤锡在湖广盯着，这事要办实，不能走过场。”
他看向顾炎武：
“贵州呢？”
顾炎武道：
“贵州和湖广不一样。贵州多山，平地少，百姓穷。孙可望在贵州驻了一万兵，全靠湖广运粮养着。”
他顿了顿，继续道：
“贵州的问题，不是清丈，是开荒。山多地少，那就开山造田。
梯田、坡地，能种一点是一点。番薯、玉米这些新粮，最适合贵州——不挑地，产量高，能填饱肚子。”
朱由榔点点头：
“让马万年和贵州巡抚配合，开荒的事，朝廷给种子，给工具。开出来的地，免税两年。”
顾炎武又道：
“还有一件事——贵州的土司。贵州土司多，地盘大，很多田地在土司手里，不归官府管。
孙可望在的时候，压着土司征粮，闹出不少乱子。如今朝廷来了，土司们都在观望。”
他看向朱由榔：“臣斗胆问一句，土司的地，朝廷管不管？”
朱由榔沉默片刻，缓缓道：
“管，但不能硬管。土司的地，是他们的世业，朝廷不能夺。但可以让他们自己清丈，自己报数。报上来的，朝廷认；瞒报的，将来查出来，别怪朕不客气。”
他看向赵城：
“锦衣卫在贵州那边，盯着土司的动静。谁老实，谁不老实，都给朕记清楚了。”
赵城躬身：
“臣遵旨。”
朱由榔最后看向舆图上的云南。
“云南呢？”
他问。
顾炎武道：
“云南比贵州更复杂。云南地广人稀，但土地肥沃，种什么都长。孙可望在云南留了四万兵，全靠云南本地养着。
冯双礼能在云南撑这么多年，说明云南底子不差。”
他顿了顿，继续道：
“云南的问题，是两个。一个是土司，一个是边贸。
云南土司比贵州还多，势力还大。
沐天波这些年联络土司，拉拢了一批，但还有一批在观望。这些土司手里有地有人，要让他们归心，得给好处。”
“第二个是边贸。云南通缅甸、通暹罗、通老挝，边贸之利不小。
孙可望在的时候，把边贸攥在手里，换回不少银子。如今朝廷来了，这条财路不能断。”
朱由榔点点头，看向严起恒：
“严卿，边贸的事，户部能不能管起来？”
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