夏末秋初，蓟城的燥热渐褪，代之以令人心旷神怡的清爽。州牧府议事堂内，气氛却比以往任何一次会议都要庄严肃穆。巨大的幽州全域沙盘被抬至中央，上面山川河流、郡县城池历历在目。刘乾麾下核心文武济济一堂，文臣以荀彧为首，武将以关羽为尊，新近投效的徐晃、刘晔、简雍等人亦赫然在列。所有人都知道，这次会议将决定幽州未来的权力格局与战略方向。
会议伊始，刘乾并未先谈军政分工，而是令人请来了一位特殊的人物——将作丞马钧。
马钧依旧有些拘谨，在众多高官显贵的目光下略显紧张，口吃也更严重了些。但他身后几名工匠捧着的几件新式马具，却瞬间吸引了所有将领的目光。
“主…主公…各…各位将军，”马钧结结巴巴地行礼，“卑职…奉…奉命研制的…新式马具…已…已初步完成，请…请过目。”
刘乾温和鼓励道：“德衡不必紧张，慢慢说。将东西呈上来，与诸位将军讲解。”
马钧深吸一口气，努力平复心情，指着第一件物品。那是一个木质鞍桥明显高出许多的马鞍，前后鞍桥弧度优美，包裹着优质的皮革。“此…此为‘高桥鞍’…骑…骑乘时，能更好…更好地固定骑手腰臀，尤…尤其是在高速奔驰和剧烈转向时，不易…坠马。”
接着，他拿起一对以金属为骨干、外覆皮革踏板的物件：“此…此为‘双边马镫’…双…双脚皆可踏足，能…能极大解放骑手双手，于…于马上开弓、挥砍、持矛，更…更为稳定省力。”
最后是一件U形的铁片：“此…此为‘马蹄铁’…钉…钉于马蹄之上，可…可有效保护马蹄，减少磨损，延…延长战马服役年限，更…更利于长途奔袭和复杂地形行军。”
赵云、关羽、张飞等骑战大家立刻围拢上来，亲手触摸、掂量这些新式马具，眼中无不爆发出惊人的光彩！他们都是沙场老将，太清楚这些看似简单的改进意味着什么了！这简直是骑兵战力的一次革命性提升！
“好东西！”张飞第一个大吼起来，“有了这玩意儿，俺老张能在马背上舞丈八蛇矛舞上三天三夜！”
关羽抚髯颔首，丹凤眼精光闪烁：“马镫之物，看似微小，实则关乎骑射精准与劈砍发力，至关重要。此物若普及，我幽州骑兵战力，当冠绝天下！”
赵云更是激动：“主公！若白马义从全员装备此三物，末将有信心，纵使面对数倍于己的西凉铁骑或并州狼骑，亦可战而胜之！”
刘乾看着众将的反应，满意地点点头：“德衡立此大功，当重赏！擢升将作大匠，秩比千石！所需工匠、物料，一应优先供给！务必尽快实现量产，优先装备子龙的白马义从及各营精锐骑兵！”
马钧激动得满脸通红，连连躬身，话都说不利索了。
解决了装备革新之事，会议进入真正的核心议题——划土分疆，明确职责。
刘乾走到沙盘前，神色转为凝重：“诸位，如今幽州人才济济，疆域初定，然黄巾余孽未清，外患环伺，内政千头万绪。当此之时，需明确权责，划地而治，方能如臂使指，应对四方。”
他拿起一根长鞭，指向沙盘：
“幽州十一郡国，需分而治之，择贤能守之。”
“涿郡乃根本重地，毗邻冀州，不容有失。由程昱兼任涿郡太守，总揽军政，严查内奸，稳固后方。”
“广阳郡，州治所在，政务繁杂。由荀彧总领州牧府政务，并直接管辖广阳郡，以为表率。”
“代郡、上谷郡，北御鲜卑，西接并州，乃边防重镇。命徐晃为代郡太守，夏侯兰为上谷郡都尉，辅以田豫为谋，整军备武，修筑烽燧，谨防胡骑南下与黑山流窜。”
“渔阳郡、右北平郡，东控辽东，亦需大将镇守。命张飞为右北平太守，典韦为渔阳郡都尉，许褚副之，厉兵秣马，震慑公孙度。”
“辽西郡、辽东属国，情况复杂，暂以安抚为主。选派稳重干吏前往，辅以史阿‘暗夜’之人严密监控。”
“至于乐浪、玄菟等边远郡县，暂维持现状，徐徐图之。”
每一道任命，都经过刘乾与荀彧、徐庶等人的反复推敲，考虑了地理、军情、以及官员的个人能力与性格。被点到名字的众人纷纷出列领命，感到肩头责任重大。
分派完地方太守，接下来是军队的重新整编与分工。
刘乾肃然道：“地方守备之外，需组建强大的机动野战军团，随时应对主要威胁，开疆拓土！”
“即日起，设‘幽州都督府’，我自领都督。下设五大主力营！”
“关羽！命你统‘青龙军’，编制一万五千，皆重甲步卒与大戟士，为我军中流砥柱，攻坚破城！”
“张飞！命你统‘玄武军’，编制一万，皆重装精锐，披坚持锐，负责正面推进与阵地防御！”
“赵云！命你统‘白马军’，编制一万两千，全员配发新式马具，皆为轻骑，负责机动驰援、侧翼突击、长途奔袭！我要你的白马义从，成为插向敌人心脏最快最利的尖刀！”
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